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台灣公糧保價收購制度爭議已久,台大農經系系主任陳郁蕙認為,台灣已錯過改革的最佳時機,如果政府一時沒有好辦法,「公糧收購制度也許就持續擺著,讓農民安心;但政府要做的是,可以有些人交公糧,但另一方面要鼓勵轉作、契作,那麼公糧這一塊也許慢慢縮小,市場可以慢慢放大。」
她指出,台灣的稻米產業供應鏈上有50萬人,雖然產值小,但是涉及的人數和家庭卻很多。
她提醒,農業部的施政,要想得更全面,更重要的是,政策要能指出獎勵方向。
另外,過去的政策重視補貼,彷彿是給一筆錢幫助弱小,實際上,政府的思維應當調整為,只要農民做對了,就能拿到獎勵。
她認為,台灣現在流行的集團契作,就是讓原本的小農經營可以擴大規模,「大家分擔農業機具設備、肥料等固定成本,透過集團生產、策略聯盟降低支出。」
陳郁蕙說,好的契作主會蒐集資料,告訴農民市況、消費者喜歡的品種、以及栽培方式等,幫助農民進步。當契作從點,延長到線和面,整個產業競爭力就會強起來。
中華民國米穀同業公會理事長、紀氏源豐集團董事長紀水樹觀察,政府對公糧的管控很好,不容易上演日本缺米事件,但問題是,公糧保存兩年沒用完就必須去化,否則向民間租用的糧倉放不下。目前一年期新米,多提供軍隊、監獄用糧,超過一年則外銷、捐給友邦、提供人道援助,或成為加工用米、飼料等。
紀氏米倉目前也是中部主要公糧存放地,政府每年付租金,讓公糧入住。
紀水樹認為,政府儲備公糧有其必要,但非得是保價收購嗎?他建議,政府應考慮到市場「出合理價」買米,讓台灣的稻米有機會在自由市場競爭,政府省下來的「銀彈」,也可以再拿去輔導農民或推廣台灣農業。
花東製米董事長黎煥銘也說,政府與其每年花上百億元買公糧,在倉庫囤放一、兩年後,又以極低價格釋出,非常浪費,政府若能在市場收購,也是鼓勵台灣米的發展,「政府不妨在市場比較誰的稻米品質好,價格合理,就出價買;或者市價低時進場收購,這樣既確保了公糧,也支持了米價。」
黎煥銘說,如果產業可以永遠依靠政府,大家都樂見,但這不實際,長期來看,台灣米還是要回歸市場機制,農民也需努力適應現代化市場,才能與世界農民較勁。
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