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賴清德專訪/回應工總建言 賴揆:打造雙語國家 提升國際競爭力

2018-08-27 00:40經濟日報 記者吳馥馨/台北報導

行政院長賴清德表示,明年將確立「雙語國家」政策,讓台灣成為使用「中文」與「英文」的雙語國家,提升國際競爭力。今年7月底,工總在「2018工總白皮書」指出,盼政府能「推動英語化運動,增進台灣的國際化與能見度」。賴揆在接受本報專訪時對「雙語國家」首度明確表態,並正面回應工總「英語化」的建言。

賴揆表示,社會一直很關心「雙語國家」的政策,日前已有一群中研院院士向蔡總統上書建言;而他本人在擔任台南市長時,已用十年時間,將英語打造成第二官方語言,這項政策在台南市頗受肯定與支持。

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他接任行政院長後,確實有很多人向其反映「雙語國家」的政策非常重要。他已責成教育部成立推動委員會,就目標、期程、路徑、方法進行討論,希望該政策能在明年開始執行,落實方案就是「從小學就開始學英文」。

賴揆表示,不管是孩子去海外求學,企業赴海外拓展業務,或是與其他國家人民之間的往來,英語是國際語言;希望藉由「雙語國家」政策,讓台灣更具有國際競爭力。

近來,工商界關心美中貿易戰、境外資金匯回能否享租稅優惠、電價、兩岸關係、振興觀光等議題,賴揆也一一回覆。以下為專訪紀要:

經濟日報提供
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問:美中貿易戰之際,剛好是爭取資金回流台灣投資的好機會,是否有更積極的做法?

答:工商團體確實多次遊說境外資金回流享租稅優惠,但目前台灣超額儲蓄率每年都超過一成,去年更高達16%,大約2兆多元。就市場資金面看,銀行存款42兆,放款26兆元,相當於有16兆爛頭寸。保險公司也有約10兆元資金,所以台灣不缺資金。

因此,若境外資金回流給予租稅優惠, 卻無法有效引導,可能「未蒙其利,先受其害」。

不過,既然現在企業有境外資金回台的需求,而且宣稱資金很龐大;我認為政府要「正面看待」。不要因為擔心衍生社會問題而拒絕,我們要研究一個政策,讓他們想回來就回來,妥善引導資金到推動經濟進步的方向上。

例如引導到5+2產業,或其他實體經濟產業都可以納入,如此大家比較能降低疑慮。

事實上,目前境外資金已有管道回台,境外資金回台也不是每筆都要課稅,有所得才要課稅,不是投資所得就不用課稅;即便要課稅也享每年760萬免稅額。

若資金不進來,只是想避開肥咖條款,也有也有OBU(境外金融中心)暫時停泊資金。

經濟日報提供
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問:工總理事長王文淵抨擊新南向政策「欠缺有效措施及運作」,多數投資保障協定未翻修,且政策未考量製造業回流台灣,反而鼓勵台商移植東南亞,是否應該大力推廣,值得商榷。院長怎麼看?

答:有關新南向政策,工商業界疑慮大致分成兩大類;一種是企業希望政府能和新南向國家建立更緊密關係,例如簽署投保協定;另一種則是主張要把台商找回來,而非到新南向國家投資。

其實政府態度,一定是優先歡迎台灣企業回台投資,對台灣經濟發展最直接、最好。但有些產業、公司,經營性質與台灣條件不相符。特別是當初已去海外尋找低成本模式的業者,台灣目前的環境確實已不適合其發展,必須繼續尋找另一個製造基地,確實無法100%回到台灣。

至於簽署投保協定,台灣與多數新南向國家都已簽署投保協定,只是年代久遠,內容過於簡略。目前已有菲律賓完成翻修,其他各國則因「在意點」不同,尚未完成,行政院經貿談判辦公室已在積極接洽重談。

另外,新南向政策也不僅只於台商赴當地投資獲利,新南向政策是本於「雙向、互惠、多元」,其他諸如觀光、人才培育、農業、醫療衛生也很重要。

例如去年新南向國家來台觀光客就比前年成長了27%;來台旅客的組成也變成中國占四分之一、新南向國家占四分之一,其餘才是東北亞、美國等其他國家,新南向國家來台就學的學生數也成長了一成。

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