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林伯豐:三路改善投資環境

2018-08-06 00:38經濟日報 記者戴慧瑀/台北報導

工商協進會理事長林伯豐 記者陳柏亨/攝影
工商協進會理事長林伯豐 記者陳柏亨/攝影

工商協進會理事長林伯豐指出,擔任工商團體負責人,最重要的工作就是做好產業跟政府的溝通橋樑,並且代表產業界向政府提出建言,他今年6月連任工商協進會理事長,展望第二個任期,他首要工作就是改造台灣投資環境,聚焦三個大議題,包括稅制改革、環評法規修正及兩岸關係的改善。

他強調,政府推動5+2產業創新已有兩年時間,從產業界觀察,並未感受到具體成績。台灣很多產業都有創新的企圖,卻沒有獎勵投資上的鼓勵很可惜,建議政府除了關注5+2產業外,眼光也要放到其他產業上,特別是傳統產業。例如,產創條例的投資抵減,目前沒有納入公司智慧設備的投資,可是很多企業要轉型智慧生產,卻沒有得到鼓勵,建議可以適用,聽聞政府已經有修法的考量,期待能成真。

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有別於工總、商總的會員分別來自於製造業、商業等,工商協進會的成員非常廣泛,包括製造業、服務業、金融業、觀光業、連文創產業都是協進會重點耕耘的領域。林伯豐說,協進會現在也有青年事務委員會,成員多為企業家二代或年輕的創業家,未來協進會將會有更多的年輕人議題出現。以下為專訪內容:

經濟日報提供
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問:第二任理事長任期內,哪些議題想大力推動?

答:我認為最重要是的改善國內投資環境。像國外都在減稅,台灣稅負反而提高,像營所稅由17%提高到20%。同時,美國跟大陸對於企業招商,都給予優惠的政策,遠比台灣還要優惠。這種情況讓人感到很憂心。

我們出身在台灣,長大在台灣,公司經營重點也在台灣。儘管在大陸投資的人不少,但我們都認為先把台灣投資環境、經濟基礎做好了,再向外投資,這樣會更有效率,所以我會繼續與政府溝通,要讓政府理解營所稅調到20%並不合理。

第二件事情,是推動環評法規的修正。台灣在環保規範、環評認定上面,應該要由書面、數據來認定,不能單憑審查委員的觀點,或缺乏客觀的認定標準來做。

第三件事情,是促進台灣經濟成長。台灣是島國,經濟成長對外銷一定依賴的程度。外銷要做好,除了企業努力以外,兩岸關係跟國際環境等,也要努力克服。

談股利分紅 扣繳稅率應一致

問:有關於稅制改革,產業界還有哪些期待?

答:企業股利分紅,內外資所得扣繳稅率應該要一致。這件事情我們很重視,可惜是還未獲得政府回應。

目前外資股利扣繳率是21%,內資是28%。就我所知,明明在同一個企業工作,台籍跟美籍人士領同樣的薪水,繳的稅卻不一樣,這種情況確實存在。內外資稅率如果能一致,可以避免有心人到國外申請公民,回台後以外國人身份享受租稅優惠的情況發生。

問:政府的「非核家園」目標可行性高嗎?

答:現在全世界只有四個國家提出「非核家園」目標,包括台灣在內,有德國、比利時、瑞士。這三個國家宣布「非核家園」,比台灣都還要早,但現在都還在使用核電。那麼台灣何德何能,能夠在八年的時間裡,也就是2025年做到?

政府認為台灣不會缺電,我們一直都想要找時間,實際去了解政府政策目標,綠電發電占比20%,天然氣發電占比50%,看究竟能不能實際執行。如果政府能完全做到,廢核當然可以。

問:政府說要提升環評效率,產業界看到了嗎?

答:政府在環評這件事情上面,是有在改善,觀塘發電廠(天然氣第三接收站)、深澳電廠之前不能通過,現在也都通過了。但是,這些案子其實是政府想推動的,所以通過並不意外。試問,如果案子是產業建言或提議的,或許就很難做到。

環保署說要提升環評效率,應該明確把要點辦法用文字敘述清楚,怎樣是能過的,怎麼是不能過的。最重要的是,認定環評能過與否的應該是環保署,不是環保團體,也不是環評委員。這點除了修法,行政魄力也很重要。

問:過去兩年兩岸陷入僵局,工商界有什麼建言?

答:我想找到一個彼此接受的說法,才是上上策。像是台北市長柯文哲提出的「兩岸一家親」,還有近來大陸提倡的「實現中華民族偉大復興的中國夢」,當中的「中華民族」一詞,或許都是幾個不錯的例子。

問:除投資動能變差外,台灣人才外流情況加劇,您認為要如何留才?

經濟日報提供
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看人才外流 要提高平均薪資

答:現在台灣給年輕人的居住、生活環境,遠比不上新加坡等國家。人要先顧好自己的生活,才能顧好社會,才能貢獻國家。當這個國家都不照顧年輕人時,他又要怎麼貢獻國家?

當國外給的薪水多,當地政府又給很好的照顧,人才當然願意過去。現在政府積極延攬國外人才到台灣,卻忽視了國內人才外流的情況。外國人才能夠享受到的條件,沒道理國內同樣水準的畢業生不能享受,政府要想辦法創造好的環境。

問:低薪問題既然是造成人才外流的原因,政府、企業要怎麼解決?

答:台灣是有低薪問題,但問題是出在於平均薪資,而不是基本工資。若只看基本工資,受惠的大多數是外勞,或是那些找工會加保勞健保、卻不做事的人。很多人其實不是拿基本工資。

但不可諱言,台灣平均薪資不算高,比日本、美國、德國都低,服務業特別明顯。而製造業,人力成本通常占公司成本20%到25%;大陸是10%到12%,差不多是我們的一半;日本比我們高,30到40%。德國更高,足足高出我們一倍,為什麼他們負擔得起?因為他們效率高,公司有在賺錢。

低薪的狀況,企業跟政府要一起解決。如果經營環境能讓企業賺錢,企業需要員工的貢獻跟向心力,自然願意給更多薪水。如果公司已經不賺錢,還要再加薪,公司就倒了。企業也一樣,公司要賺錢,第一是靠人,第二才是靠設備。有創新、有改革的人應該領高薪。

,公司要給這些人一個機會、平台,讓他們全力奉獻。當公司有收入、獲利時,也應該要分配給這些人。

問:人才外流的同時,企業也喊人才荒,政府、企業該怎麼做?

答:這個問題可以從三個層面來講,分別是國家教育體系,公司員工教育訓練,還有員工本身願不願提升自己的水準。

現在大學畢業生素質,跟30、40年前比,是有很大的差距。以前企業聘用大學畢業生,員工專業度也夠,進來馬上就能用。現在畢業生進來前,還必須先經過公司的測驗才行。

有次有人向我介紹一位國立大學外語系的畢業生,希望我能錄用他。見面時我隨手拿了手邊的英文資料給他,當場測驗他的能力。結果,他雖然都看得懂,問他內容是什麼,卻講不出來,原來是忘了!英文系都這樣了,化工系或是其他科系難道會更好嗎?這就是學校教育程度問題。

另外,人才到企業以後,企業本身也有培訓機制,公司舉辦也好,外面舉辦的也好,或是透過國家資格考試取得證書,在我們公司的都會加薪。如果員工本人能善用各種資源,好好提升自己,以後升遷機率就大。

產創租稅獎勵 拚擴大適用

問:稅負、環保還是兩岸等政策建言,協進會要如何與政府的溝通?

答:企業界只能把我們想法、認為對的事情去跟政府提出建言。雖然企業界的想法、期待,可能會跟政府實際做事情的角度、認定不同,但我們只能盡力而為,提出客觀事實跟建議,供政府去參考。

每年協進會都會安排工商早、午餐會,利用這些機會與政府進行溝通。包括總統府拜會總統,理監事成員與行政院長進行工商早餐會,以及中南部、東部等地區工商午餐會等。算一算,每年至少有五、六次的機會與政府溝通,時間上應該足夠,持續向政府表達我們的期待。

問:政府近來積極推動產業創新、多元經貿格局,有拿出成績嗎?

答:政府推動5+2產業創新,到現在已經做了兩年,但看起來好像沒做出一些成果。台灣市場太小,成功機率恐怕不大。像是生技業,估計能做出成果的公司可能不到兩成。

台灣是做貿易的,如果市場是全世界,市場當然很大,這需要好的國際關係、兩岸關係。從區域市場來看,歐美市場比我們先進;中國是有機會發展,但現在關係不好。東協國家看來更是困難重重,第一我們跟東協沒有邦交,第二是大陸跟日本政府都已經在東協砸下很多資源。

我也認為,產創條例也可以再進一步擴大適用範圍。我們有一些會員企業反映,產創條例沒有企業購置設備的投資抵減,覺得很可惜。其實可以納入,根據企業具體投資多少,給予多少的租稅獎勵。

問:這幾年協進會理監事會年輕化,怎麼看組織傳承與交接?

答:我接任理事長以來,大體上是朝這個方向在進行,同時也擴大決策層,引進新的理監事成員。這一屆理監事會更年輕,拿三位副理事長來說,蔡明忠(富邦集團董事長)小我十幾歲,黃教漳(台隆工業董事長)小我20幾歲;高國倫(長興材料董事長)小我十幾歲。

我跟理監事召集人李棟樑 (南聯國際貿易董事長),都已經是74、75歲的人了,這四年當完,所有工會職務大概都不會接,要交給年輕一代。

人才 環評 兩岸關係
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