政策追追追/300億租金補貼不給力，民間提加碼這2招才有用

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房價高、房租負擔重，一直是無殼蝸牛的的切身之痛，然而，行政院推出300億元租金擴大補貼專案上路近半年，原本希望讓50萬戶受惠，目前卻只有22萬戶領到補助。崔媽媽基金會執行長呂秉怡一針見血地說，「還是老問題啦，台灣租金補貼的住宅政策，竟然是政府得看房東臉色！」社運團體期待選後力推《租賃條例》修法，才能解決租屋居住不正義問題。

台灣房價近幾年持續創新高，民眾買不起房子，望屋興嘆，更慘的是房租也水漲船高，主計總處發布的每月租金指數沒有最高、只有更高，今年10月租金指數又創歷史新高，攀升到106.89。這也反映，租屋族的痛苦指數並未因政府投入300億元租金補貼而減緩。

政策目標50萬戶 僅22萬領到補助

政治大學地政系教授孫振義分析，這一波擴大租金補貼可能並沒有宣導到一般租屋的民眾，潛在符合資格的民眾可能不知道這些申請資訊，再加上補助是一波一波，有的民眾接收到資訊，卻因房東擔心自己的房租收入透明化、全部攤在陽光下後，未來會增加稅賦，不鼓勵房客申請補助，而房客也投鼠忌器，在沒有和房東達成共識的情況下，根本不敢申請，政策當然不易推動。

另一個問題是，有些房東雖然同意房客申請租金補貼，但因租金收入會被揭露，就預先把自己未來可能增加的稅賦直接加在租金裡，等於政府補貼租金的結果，卻造成房東有機會調漲房租。

孫振義說，「這就像以前我們買東西不開發票，現在要開發票的價格就會含稅，未來租金是否因此變相調高，以致租金補貼的實質效益下降，值得觀察。」

「癥結點就是在房東的租黑問題。」原本就不看好300億元擴大租金補貼政策的呂秉怡批評，房東地下化影響到了房客申請租金補貼、房客的租賃支出抵減綜所稅，以及能否在租屋處設戶籍等問題，「若這些都無解，政府拿出多少經費補貼租金都不能真正解決租屋問題。」

租黑問題未解 怎麼補助都沒用？

事實上，今年初多個推動居住正義的社運團體開始推動《租賃住宅市場發展及管理條例》（簡稱租賃條例）修法，他們主張強化解決租屋糾紛機制、提高租金支出改列扣除額，落實租屋正義。

社運團體提對策之1、租屋糾紛納入消保法

以房東與房客的租屋糾紛為例，目前《租賃條例》規定由地政機關負責調處，但實務上地政機關過去大多處理土地糾紛，對租屋糾紛調處難以發揮作用。以台北市而言，地政單位長期以來對租屋爭議的調處結果數量都是掛零，因此社運團體要求把房東視為《消費者保護法》所認定的企業經營者，未來租屋糾紛可適用《消保法》罰則，以便對房客有更多保障。

據呂秉怡掌握的修法進度，目前行政部門對消保處及地方的消保官承接租屋糾紛調處，已有初步的共識，下一步還要在立法院進行政黨協商，「應該有機會在糾紛處理部分看到修法成果。」

社運團體提對策之2、租金支出改列扣除額

另一方面，社運團體也提出房客租金支出改列扣除額修法，由於現行規定民眾一年可列舉12萬元的租金支出扣抵綜所稅，等於每個月房租支出只有1萬元，這和年年上漲的市場租金行情落差太大，也難以激勵房客爭取房東將租金收入透明公開。

呂秉怡說，若以每月租金25000元為基礎，應把租金支出改列扣除額調高為30萬元，才符合當前租屋市場的實際價位。

不過，呂秉怡透露，目前財政部不同意提高租金支出改列特別扣除額，這部分修法進度確實不明朗，更何況財政部長蘇建榮年底要離職回學校任教，由他扛起不支持修法的責任，財政部暫緩壓力，現在只能靜觀其變。

呂秉怡坦言，九合一地方選舉前，政府一方面不願得罪房東等既得利益者，另一方面也怕若修法有進展，反而讓在野黨得分，對《租賃條例》修法的態度並不積極；面對選舉結束，民進黨又慘敗，他認為，「現在才是修法的關鍵。依照過去的經驗，政府敗選就會積極反省和檢討，我們的觀察是應該會比較積極的推動（修法）。」