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耗時20年黃金海開發今14度闖關 環團批:浪費社會資源

本文共1301字

聯合報 記者彭宣雅/台北即時報導

台東都蘭灣黃金海休閒渡假村開發計畫(簡稱黃金海)今第14度闖關,此開發案2000年通環評,因6年未動工,2006年送案進行「環境現況差異分析」(以下簡稱環現差)審查,2018年被退回觀光局;環團表示,海岸線成為政府三不管地帶,海委會應正視珊瑚礁保育與開發的衝突;另呼籲環保署應依法,將此案再次退回觀光局。

地球公民基金會表示,今環保署召開第14次環現差審查會,但10月25保育海洋生態的海洋委員會主委李仲威接受立委伍麗華質詢,說出黃金海開發案「不在海岸線上」,不知海岸線的概念是指海陸交界處,而海洋汙染大量來自陸地開發,讓環團為之氣結。

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地球公民基金會表示,海岸線成為政府三不管地帶,海委會應正視珊瑚礁保育與開發衝突,黃金海開發邊界距離杉原灣沙灘僅200公尺,其佔地面積約10公頃、房間450間,美麗灣渡假村大上10倍,旁邊又有26公頃的棕櫚濱海度假村預定地,三個開發案對杉原灣影響甚鉅,而這個位置不僅屬於東海岸最重要的珊瑚礁區之一,同時也是阿美族人傳統領域、富山考古遺址範圍,開挖將破壞遺址、廢汙水可能影響珊瑚礁,雖美麗灣飯店已被法院判違法而無法營運,黃金海和棕櫚濱海兩案卻讓開發爭議延燒。

環團說,黃金海21年前通過的環評早已失效,在觀光局的支持下,15年前開始重新送環保署闖關,補充資料已有14次,直到至上次(2021/7/13)仍無法解除環評委員及民眾的疑慮,歷經8屆環評委員,不應再耗費社會資源。

環團表示,黃金海闖關的這15年來,無論是負責環評機制的環保署、主管黃金海觀光計畫的觀光局、管理海岸開發的內政部營建署、管理海洋及珊瑚礁保育的海洋委員會、負責原住民族事務的原民會,沒有一個單位能夠處理這燙手山芋。

環團說,如今主責珊瑚礁保育的海委會主委質詢時竟說出黃金海「沒有牽涉到海岸線,我們難以參與」,觀光局也於審查會閃避黃金海的環境爭議,各個機關的推託,讓環評委員獨自承擔開發案的准駁,顯示政府的權責分散,機關間互踢皮球推託,海岸管理失能。

地球公民基金會表示,環保署2018年3月6日曾將此案退回「觀光目的事業主管機關」交通部觀光局,以釐清爭議。黃金海目前進行的審查程序「環現差」,用意在釐清通過環評後3年以上若未動工,周遭的自然與社會條件變化情形,確認是否依然適合開發。黃金海通過環評的時空背景是20年前(2000年),當時產業政策、投資條件、保育及原住民權利意識,皆與今大相逕庭,呼籲環評委員將本案退回觀光局檢討,才符合「環評法」精神。

地球公民基金會說,觀光局不應一再將管理問題推給其他單位,讓8屆環委做白工,進行無效益審查,不僅對廠商及部落形同折磨,更虛耗龐大社會資源;建議審慎盤點觀光資源與環境條件,搭配基礎設施、潛力客群評估,制訂觀光開發案的選址和設置原則,引導地方政府與觀光業者到「適當的區位」去進行觀光開發,不應無視財團任意搶購、圈地炒作海岸第一排。

台東杉原海域海下珊瑚種類有超過100種,佔全台的三分之一。圖/台灣環境資訊協會提...
台東杉原海域海下珊瑚種類有超過100種,佔全台的三分之一。圖/台灣環境資訊協會提供
2020年8月珊瑚礁體檢調查發現,杉原海域的泥沙覆蓋率高達60%。是自2009年...
2020年8月珊瑚礁體檢調查發現,杉原海域的泥沙覆蓋率高達60%。是自2009年在中礁進行珊瑚礁體檢以來泥沙覆蓋率最高的一次。圖/台灣環境資訊協會提供
黃金海位置圖。圖/地球公民基金會提供
黃金海位置圖。圖/地球公民基金會提供

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