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台灣不加入CPTPP後果 學者:未來貿易協定恐都無望

2021-09-23 20:03聯合報 記者陳素玲/台北即時報導
中經院
  • 農業

台灣正式申請加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),中經院WTO及RTA中心副執行長李淳表示,台灣應該已經與會員國有過諮商,從結果論來看,問題不大,但比較困難的卡關會是福島食品。台灣如果不加入,意味其他貿易協定也都沒希望,問題很嚴重,等於透過外部壓力加速內部改革的機會沒有了,未來改革速度變慢、幅度也會變小。

中經院區域發展研究中心主任劉大年表示,加入CPTPP對台灣很重要,但是也會面臨對國內農業及汽車等特定產業產生影響;而且如果中國大陸與台灣都加入,代表大家都要遵守協定,台灣就要思考我們對大陸很多貨品及人員限制性措施也要修改。

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李淳表示,台灣申請後到正式加入,要先過兩個關卡,一個是現有成員將目前關切問題處理,也就是「入場券」談判,通過後會員國才會決議是否成立工作小組展開入會談判。他說,目前第一關看起來問題不大,他相信台灣應該已經跟很多會員國諮商,從結果論,會員國應該沒有認為很大困擾,所以日本外相也公開表示歡迎。

劉大年表示,英國是近來加入CPTPP最快的國家,從二月申請,六月就成立工作小組談判,因為CPTPP是採共識決,未來台灣也是根據規定要跟每個會員國協商後,才能成立工作小組正式談判。過程中有經濟議題,也會有政治干擾。

他說,因為大陸也申請加入,干擾應該是存在,這與當年台灣與大陸都要加入WTO不太一樣,當時大陸改革開放,希望趕快加入,台灣也是亞洲四小龍,地位也很重要,雖然台灣有些不得已的犧牲,例如名稱、而且加入不能早於中國大陸,但最後結果還算可以。目前大陸雖然申請加入,但有很多法規不符,台灣是自由經濟體制,比大陸更符合CPTPP法規相似度,最後到底如何,要看成員會的態度。

如果台灣無法加入,劉大年說,對台灣經濟會有很大影響,因為台灣出口有四分之一是CPTPP成員國,加入後除了有降稅優惠,還有產業合作、通關便捷性,如果不加入,對GDP會有很大影響。

李淳則表示,如果台灣無法加入CPTPP,意味其他貿易協定也沒希望,問題很大,因此台灣上次比較大經貿體制升級已是將近卅年前加入WTO時的調整,如果錯過,等於透過外部壓力加速內部改革的機會沒有了,未來改革速度變慢、幅度也會變小。而且CPTPP成員不斷擴大,重要性會比目前更高,也不能排除有天美國也會回頭加入。

如果要加入,勢必也有很挑戰。劉大年說,雖然加人CPTPP是朝野很大的公約數,但大家還是會質疑加入時機是否犧牲太大?或者汽車等相關產業受到的衝擊程度;另外農業部門也有很大的壓力,而且還卡一個福島食品開放問題。

此外,劉大年表示,台灣要思考如果大陸與台灣都加入,代表大家都要遵守協定,但我們對大陸很多貨品及人員限制性措施也要修改,大陸也會主張要一體適用;即使大陸沒有提出,其他會員國也會說為什麼要對大陸有差別待遇?台灣就有很大壓力,這在未來也會是一個議題。

李淳則表示,台灣包括農產品開放一直有在升級轉型,而且已經討論加入CPTPP很長一段時間,因此在就可以開始調整,只是現在時間壓縮會比較明顯。一旦CPTPP成立工作小組後幾個月就要面對,要加入國的承諾不能低於現有標準,而且一定是往上加。

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