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振興券何時發怎麼給?學者大論戰

2021-07-22 22:48經濟日報 記者江睿智/台北報導
疫情
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振興券應如何規畫,國內學者各有主張。本報資料照片
振興券應如何規畫,國內學者各有主張。本報資料照片

本土疫情趨緩,中央流行疫情指揮中心表示,從三級警戒降到二級可能性高,將以循序漸進、強化預防等原則,緩步穩健執行。政院也透露,將規畫振興券,希望幫助受困內需服務業復甦。究竟今年振興券應如何規畫,才能達到刺激民間消費、救內需?

國內學者認為,振興券的誘因設計很重要,才能誘發民間消費,原則上不宜限定用途,甚至要有預付概念、鼓勵今年獲利頗豐的企業也加入相對補助員工消費。至於是否排富及發放時機,學者則有不同論戰。以下是本報訪問三位學者 專家對振興券的設計與發放提出建議。

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梁國源:現在就做 不要限制用途

元大寶華綜合研究院長梁國源表示,各界都希望政府發振興券,就要幫到需要幫忙產業,能命中目標當然是最好;但究竟那些產業受衝擊,認定的行政成本很高,而且認定後的結果也不一定符合實際,紓困4.0就出現這樣爭議。因為認定成本很高,建議振興券可以全民普發,但不要限制用途,消費下去,對於受困業者多多少少還是有幫助。

他表示,至於是否要排富,則可以考慮,因為運用財政部稅籍資料排富,行政成本不高,具有可行性。

他表示,當前台灣出口、投資表現很好,惟民間消費不振,目前是內需型服務業受疫情衝擊最嚴重的時刻,「快活不下去」,因此振興券現在就要做,不要等到疫情過後。

王健全:設預付制 協助特定產業

中經院副院長王健全表示,去年政府祭出三倍券,對於穩住消費信心、穩定經濟是很有幫助;今年疫情衝擊主要集中在內需型服務業,如住宿餐飲、觀光休閒、補教等業,若要發放振興券,就要能針對重災區產業有所幫助。

此外,他表示,今年疫情發展結果造成社會有M型化的現象,即某些產業、族群經濟情況愈來愈好,反之則陷入困境,因此他建議,今年若發放振興券,可以考慮排富,運用財政部稅籍資料以年所得訂出標準,以上不發,以下則可以多發。

王健全表示,因為目前仍有零星疫情,也未完全降級,多數人還不會出門消費,建議振興券要有「預付」概念,民眾可以先付款,預訂幾個月後的消費,例如先付款,預買幾個月後的出國旅遊,業者也會因此有現金收入;政府則要幫民眾買保險,以防不履約情況發生。總之,透過制度安排,以預約方式,協助特定產業渡過難關。

張建一:不發現金 要求限時消費

台經院長張建一認為,今年受疫情衝擊最大為內需民生經濟,振興券的目標就要鎖定振興內需產業,但光靠政府是不夠,振興券要設計誘因來帶動消費。他建議可以參考去年發放三倍券經驗,必須要求民眾拿出額外錢消費,例如民眾掏1,000元,政府2,000元,合計3,000元,而且不能發現金,一定要限時消費。

張建一表示,除了民眾和政府各出一分力外,廠商也要加碼給優惠,包括實體廠商及通路商都要祭出各種優惠,鼓勵民眾消費。此外,目前當前景氣佳、訂單滿載製造業廠商,去年接受政府紓困幫忙,今年也應共襄盛舉,回饋社會,相對補助旗下員工一定消費額度,例如員工消費6,000元,憑發票公司發給3,000元,以此方式達到加倍消費、鼓勵消費的目標。

他表示,換言之,振興券設計上,要讓民眾、政府、廠商、以及製造業等獲利佳的公司都參與,都能為民間消費出一分力。

他也認為,振興券就是要普及,不必排富,也不要限制用途,難免會有替代效應,但只要消費出去,內需型產業都能雨露均霑。發放時機上則要等疫情再趨緩,民眾才會願意出門消費,例如確診案例穩定下降到10幾例,或是疫苗施打率再更高一些。

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