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惠譽:從台灣乾旱嚴重 顯示環境風險持續增長

2021-05-11 18:24聯合報 記者沈婉玉/即時報導
基礎建設
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國際信評機構惠譽(Fitch Ratings)表示,台灣擴大的乾旱現象顯示水資源壓力以及降雨模式變更可能成為遍及價值鏈的財務風險,且政府可能必須做出在家庭和工業之間進行用水限額分配的選擇。惠譽預期,氣候變遷會使得這些挑戰在全球更加常見和棘手。

台灣在 2020 年並未出現颱風季節,隨之而來的是持續缺乏降雨。台灣中央氣象局的資料顯示,台北在2021年第一季每月平均約有八天降雨,較2010至2020年的第一季平均少了35%。缺水問題導致台灣政府在2021年4月推行了家庭和工業限水措施。

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台灣的高價值出口導向產業,例如半導體製造,透過從缺水影響較少的地區運輸用水以繼續營運。在乾旱已經對作物產量造成負面影響的情況下,繼續對用水密集的農業供水或會效果甚微,政府很有可能優先為科技園區提供用水。

然而,長期的乾旱以及更大範圍的限水措施,可能會在水源分配上產生社會緊張。台灣政府已建議重度水源使用者 (每月超過 10000 公噸) 需支付額外的附加費用,但尚未推行。

惠譽先前分析了水資源壓力以及極端氣候事件可能會如何對發行人帶來中期至長期的信用影響,包含主權以及農企業。台灣的現況突顯許多水源短缺的經濟體可能會面臨的挑戰。

基礎建設投資將會決定經濟體對於水資源壓力的恢復力。台灣有兩件用水基礎建設計畫於2020年完工,兩者皆坐落於新竹,鄰近台灣最大的科學園區:一條水源管線和一座每日處理容量為13000公噸的海水淡化廠。台灣也正著手處理造成滲漏的老舊管路。台北自來水事業處回報的2020年滲漏率由2010年的22%下降為13%。

另一個常見於各司法管轄區的問題是用水定價過低,其稀少性和經濟價值並未妥善的涵蓋在其成本中。台灣是亞洲中用水價格最低的地方之一,這可能導致水源重度使用者過度耗水。若政府調整價格來準確反映水資源壓力,擁有用水密集活動的企業可能會承受巨額成本,特別是農企業、製造業、電力業,金屬業與礦業。

在2015、2016、2018,以及2020年發生乾旱後,北美洲也出現嚴重的乾旱現象。美國加州州長已在4月26日宣告兩個關鍵的農業郡縣進入緊急狀態,然而冬天通常是該州降雨最多的季節。在4月20日,已有49.9%的土地屬於美國乾旱監測分類中最嚴重的類別。若乾旱持續下去,則會增加作物產量不佳和野火重複發生的風險。

惠譽的 ESG 信用評等系列探討了各資產類別在用水議題上的潛在信用影響,以及投資人如何依照用水風險評估其投資組合。由於乾旱的現象,針對許多在美國西部營運的公用事業,惠譽在其環境影響曝險上授予「4」或「5」分的ESG相關性評分,指出此風險影響了信用評等的決定。

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