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開放傳直銷線上簽約?公平會:支持

2021-04-14 12:09經濟日報 記者程士華/即時報導
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公平會主委李鎂 記者邱德祥/攝影
公平會主委李鎂 記者邱德祥/攝影

立法院經濟委員會今(14)日審查多層次傳銷法案,立委提出報備制改許可制、開放電子合約、強化保護機構、增加違規罰則等修法項目;不過審議過程中,公平會僅針對電子合約表達支持,其餘項目多採保留或無意見立場。

經濟委員會今日審查立委林岱樺、楊瓊瓔、吳琪銘、陳亭妃等四版本《多層次傳銷管理法》部分條文修正案,並邀請公平會主委李鎂、副主委陳志民列席備詢。

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立委提出的主要議題之一,在於開放多層次傳銷事業與傳銷商簽訂合約時,除了現行要求的紙本合約外,亦可採電子文件進行,李鎂表示,公平會敬表同意。

另一項主要議題,在於將現行針對成立傳銷事業「原則同意,例外禁止、事後追懲」的報備制,轉型為參與門檻較高的許可制,公平會對此則持保留態度。

李鎂指出,政府對企業經營型態,以自由經營為原則,除非是金融業、航空業等特殊行業,才會採許可制,但是

大部分的多層次傳銷事業,本質上仍是零售業,不應納入高度監理行業當中。

李鎂表示,即便改為許可制,各項審查成立的要件,也要審慎評估,觀察他國採取許可制的經驗,管制內涵包括資本額、傳銷商格、經營商品範圍、獎金發放比例、商品價格等項目,都有進行限制;不過目前立委版本的提案,多數僅針對資本額設定門檻,完善性仍有待勘酌。

在違規懲處方面,李鎂指出,諸如社會大眾最垢病的違法吸金行為,目前公平會已有裁罰權限,對於立委提案拉高罰則,公平會尚無意見;不過若是期望以許可制管制違法業者,效果可能存在疑義。

另一項爭議議題,在於財團法人多層次傳銷保護基金會的定位,部分立委提案,公平會應編列預算,增加對傳保會的捐贈比例至50%以上,並強化抵付賠償金的功能。李鎂表示,傳保會成立目的,在於處理傳銷事業、傳銷商之間的民事私權爭議,似無再編列預算捐助的必要。

經濟委員會裁示,請公平會在5月19日前,針對包括許可制、傳保會精進作為等項目,研議後對其立場提出說明,後續委員會再展開法案逐條審查。

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