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「要命便道」用20年 台鐵每天賭運

2021-04-12 03:49聯合報 記者楊竣傑/台北報導
台鐵局
  • 管碧玲
  • 民進黨

台鐵清水隧道前,西正線明隧道前方與下方,堆積廢輪胎用來阻擋落石,沒有圍籬。本報資...
台鐵清水隧道前,西正線明隧道前方與下方,堆積廢輪胎用來阻擋落石,沒有圍籬。本報資料照片

台鐵太魯閣號出軌事故,揭露工程車滑落軌道的「要命便道」,本報追查發現,這條緊貼著軌道卻毫無安全防護的便道並非始於這次明隧道工程,而是早已使用逾廿年。顯示在台鐵局的「眼皮下」,長期忽視便道的潛在風險,不僅毫無警覺,更沒有依施工規範加強防護,才是造成慘痛事故的主因。

本報調查發現,這條坡度約卅度的便道,於明隧道工程前,早已是台鐵長期用於養護、檢修的道路,台鐵對於車輛進出,下方軌道旁卻無圍欄,習以為常。甚至義祥工業社早在二○一九年起,就承包「北迴線K51+170~500山側邊坡安全防護工程」,在此施作明隧道,車輛都由軌道上方的台九線進出,經便道抵達工地,顯然風險早已存在。

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台鐵於事故後,才以合約未規範「便道」需設置圍欄,無視便道風險的事實,等於每天都在「賭運氣」。

此次出事的東正線軌道,被稱為「舊北迴鐵路」,一九八○年通車;後來客貨運量急增,進行北迴鐵路雙軌化工程,靠近蘇花公路的西正線,就被視為「新北迴鐵路」,於二○○三年通車。

不具名的台鐵員工表示,「這條便道很久囉,我們的人員常常都在那裡工作,更是北迴雙軌化工程期間,重要的施工道路;至今台鐵養護、更換設備號誌等,都由便道進出。」

在事故後曾赴現場調查的運安會專任委員李綱指出,「我們看到施工便道上的警備車,車身了不起五到六米長,都為了過便道的彎道而卡住、打滑,何況是十米長的工程車?」

民進黨立委管碧玲日前就調出二○○五年的空拍圖,質疑台鐵長期使用便道,卻未將它列為潛在危險道路,從未思考應設置圍籬、護欄,「施工單位沒有做,令人髮指,但台鐵是否應該自己要做呢?」

其實台鐵內規「局外單位在本局路線及設施附近施工工作要點」明確要求:「施工單位所送的施工計畫,台鐵局如認對安全有所顧慮時,得要求其修正或加設適當之安全設施,否則不能同意施工。」乃至「鐵路法」都要求台鐵重視工程安全。

「工程單位施工,一定要提出防災計畫,顯然台鐵長期忽視工程安全,甚至沒注意施工便道存在的風險。」台北市土木建築學會理事長余烈認為,若便道存在廿多年,軌道旁都沒有強化邊坡防護工程,代表絲毫無風險意識;發包明隧道工程後,更沒有提高防護,身為業主的台鐵,當然得承擔責任。

對於長期存在的陋習,台鐵坦言該施工便道存在已久,但離軌道有段距離,才未設置圍籬。本次事故後,會加裝鋼軌樁,並同步檢視類似工程的安全防護。

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