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中火三號機突襲重啟 三大爭議中央、地方說法一次看

2021-04-06 21:36經濟日報 新聞部編輯中心、視覺設計中心
台電
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  • 空汙
  • 供電

台中電廠(中火)。 圖/報系資料照。
台中電廠(中火)。 圖/報系資料照。

台中電廠(中火)三號機昨(5)日晚間突然重啟,引發台中地方政府與中央論戰。台電表示,中火三號機預計明(7)日併聯。

延伸閱讀》中火大戰再起 中市府與中央的矛盾衝突

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台電為何重啟中火三號機?

台電說明,用電量近期持續成長,3月底負載屢創高峰,預計4月用電量仍將攀升。為了確保4月份備轉容量率維持在10%以上,才依法安排中火三號機點火併聯發電。

台中市府抗議 揚言開罰台電

台中市長盧秀燕表示,中市府早於2020年初廢止中火三號機操作許可證。如今,中央未通知中市府,也不進行協商,便逕自重啟中火三號機。中市環保局強調,若台電違法燃煤發電,將依法重罰,可處新台幣10萬元以上,2000萬元以下罰鍰。

中央、地方各說各話 爭議點有三

針對中火三號機重啟是否合法,中央與地方各說各話。此外,台灣全國電力是否足夠,中央與地方提出的資料也不同。再加上台中空汙問題一直是台中環境關注焦點,這三大爭議便成為中火三號機重啟的核心問題。

• 爭議一:用電需求

中央:

重啟中火三號機的最大問題在於全國供電量是否充足,台電依需求面、供給面提出解釋。

觀看需求面,台電表示,用電量持續成長,今年1至3月用電量較去年同期成長17億度,增幅達3.3%。此外。3月底來負載屢創高峰,3月29日至31日連續3天,尖峰負載打破歷年3月用電紀錄,4月用電量預料仍將攀升,因此需求面大增。

供給面而言,首先,近期水情吃緊,影響水力發電。今年1、2月水力發電低於4億度,少於去年同期,在台中境內的水力發電機組更較去年減少4成,大甲溪電廠各機組今天還因缺水停擺。

再者,多個電廠安排於4月進行整修,包含中火一號機從4/2起停機檢修、核三廠一號機4/7起將大修,大潭電廠第六之一氣渦輪機則將於4/11大修。

因為需求大增、供給減少,台電才依法安排中火三號機點火併聯發電。

地方:

中市環保局則拿出台電公開資料反駁,查詢近期尖峰備轉容量率資料,發現全國供電目前充裕成綠燈等級,且未有緊急重大需求,應無重啟中火三號機的必要。

• 爭議二:操作許可證

地方:

中市環保局解釋,2019年中火三號機因生煤超量使用,自2020年1月1日起廢除操作許可證。廢除許可證後,中火三號機停機未運轉已超過1年。

之後,環保署雖曾來文撤銷處分,但依《地方制度法》第75條及《行政院環境保護署組織條例》第3條相關規定,中央欲撤銷直轄市政府行政處分,應報請行政院,由行政院撤銷。

然而。中市環保局表示,環保署自行發函撤銷,侵害權力分立及地方自治權,屬於無效行政處分,因此中火三號機許可證仍遭廢止。中市環保局強調,台電公司至今未重新提出許可申請。

中央:

面對中市府表示廢止中火三號機許可證,台電反駁提出,該主張已被最高行政法院駁回,中火三號機加入供電行列完全合法。

台電認為,重啟中火三號機於法有據。2019年底中火三號機雖曾遭中市府廢止許可證,但環保署2020年2月已撤銷市府裁罰,依據《空污法》30條第3項規定,中火三號機許可證已回到申請展延的狀態,可加入供電行列。

環保署則說明,該署依《行政程序法》第117條撤銷,原處分機關或上級機關能夠自行撤銷原違法行政處分。此與《地方制度法》規範體系並不相同,故無需報請行政院。

• 爭議三:空汙問題

地方:

中部空汙問題經常躍上媒體版面,根據環保署空氣品質監測網,中部空氣品質常在橘色警戒到紅害等級之間來回。盧秀燕接獲中火三號機重啟消息後,怒批中央帶頭製造空汙,強迫台中人用「肺」發電,危害中部民眾健康。

中央:

台電指出,在非空污季節,中火依規運轉機組數最多為9部。中火現有10部機組,1號機停機檢修,9號機大修,運轉機組數共計7部。三號機明起併聯後,總運轉機組數僅8部,合乎規定。

台電說明,三號機加入能提升機組調度彈性,讓其他運轉一段時間的機組可以下線檢修保養。

此外,台電強調,中火近年採取友善環境措施。不僅配合空品預警降載、全廠停止火力全開、環保停機,也擴大自主減煤,全廠用煤量從最高峰103年1839萬公噸,至去年已降為1229萬公噸,大減超過600萬公噸,排放量更是減少將近6成。

雙方各持己見 中火挨罰300萬元

雙方各持己見,然而,中市環保局今午已裁示開罰台電300萬元。對此台電強調,台電將捍衛自身權益,提出行政救濟。此外,環保署也聲明,不排除再次撤銷中市環保局廢止中火三號機許可證的處分。

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