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創新條例闖關立院 高教工會:助長大學中的企業殖民地

2021-03-21 14:47聯合報 記者潘乃欣/台北即時報導
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  • 教育部

教育部為鼓勵產學合作,研擬「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」(簡稱創新條例),明天將於立法院審議。此法開放國立大學以一校設一獨立學院為原則,學院要是半導體等國家重點領域。院內人事編制和財務獨立於學校,院長就能和業界簽約合作。高教工會表示,許多打著「研究學院」名號成立的單位,將成為國立大學中的企業殖民地,此法恐肢解校園民主,賤賣國立大學。

教育部高教司長朱俊彰日前表示,此法開放國立大學以一校設一獨立學院、長期經營八到12年為原則,院內人事編制和財務獨立於學校,院長就能直接和業界簽約合作。另放寬財產法,各獨立學院可自訂設備資產監督管理規定,有望單獨使用一棟樓。財務上可設獨立預算並專款專用,另也鬆綁招生,讓優秀的學士班大學生直接讀博士,修業年限也可按需求調整。

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草案指出,獨立學院要設「管理會」,政府代表和產業代表各占三分之一,其餘是專任教職員。管理會負責擬定營運大方針,並設院長一人,綜理院務和執行管理決議。

朱俊彰說,此法先以小規模推動,運行成果將作為未來推動其他高教鬆綁的依據。高教無法一次性全面鬆綁,以招生為例,如果開放所有學士班學生直接讀博士,可能會出現品質管理問題。

他指出,創新條例希望催生的獨立學院,就如日前教育部次長劉孟奇所說的「小工研院」。蔡英文總統近期指示,盼頂尖大學設立「半導體學院」,也是此法的一環,希望藉此培育重點領域人才,解決「六成博士畢業後留在學界,但多數需要博士的研發,卻在業界端進行」的困境。他相信研究能量充足的大學,都會積極投入此事。

高教工會表示,根據此法,在名為「研究學院」的企業殖民地內,學院的監督、管理及主管產生、聘任機制,不但不再受大學法相關規定限制,而且不再是教授說了算,而是管理會說了算。管理會的產業代表和政府代表分別占三分之一席,企業和政府成為研究學院的實際掌控者。教授治校的校園民主傳統被擋在了研究學院之外。

工會表示,企業花錢成立國立大學的研究學院,不僅獲得這塊「殖民地」的主導權,還可以進一步獲得大學內國有財產的管理權。雖然大學不會冒然將國有財產轉移給企業殖民地,但面對真金白銀的研發經費、企業贊助,難保此案通過後不會出現賤賣國立大學的問題。

高教工會也說,創新條例恐讓產學合作變了樣,未來企業進入大學,主導研究學院養人才,自己進行研究。這些研究學院培養的人才、研發成果恐難像過去一樣協助學術和整體產業,反而變成投資企業的獨占。

高教工會表示,創新條例若通過,許多打著「研究學院」名號成立的單位,將成為國立大學...
高教工會表示,創新條例若通過,許多打著「研究學院」名號成立的單位,將成為國立大學中的企業殖民地。圖/取自高教工會臉書粉絲專頁

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