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鏡電視初審沒過關 NCC挺不挺成關鍵

2021-01-18 20:55經濟日報 記者彭慧明/台北報導
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國家通訊傳播委員會(NCC) 報系資料照
國家通訊傳播委員會(NCC) 報系資料照

去年精鏡集團高調宣布成立「鏡電視」要進軍有線電視領域。此案進入NCC委員會後拖延一段時間,終於排上本周三委員會議程,鏡新聞台主管有機會到NCC對委員陳述,但去年8月NCC邀集專家學者組成的審查諮詢委員會在初審做出「不同意」發照的建議,能否「翻盤」、周三是決戰點。

根據過去的經驗,NCC委員會採納參考外部審查委員意見,最後多半「尊重」、照原議通過,鏡電視沒通過初審,取得執照難度大增。

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據了解,目前沒有委員主動力挺鏡電視,只認為「否決理由不夠好」,換言之,鏡電視要翻案,「到會陳述」是翻盤唯一機會。陳述後若要獲得發照許可,七位委員要有「打臉外部審查委員」的勇氣,要積極找到各種專家學者沒看到的優點。鏡電視過關要看NCC委員挺不挺,如果過關,可望成為官方掛保證「非狗仔」第一台。

鏡電視去年初送件向NCC申請,業界都知道股東個個有來頭,一度傳出此案進度順利,幾乎可能比中天新聞換照案更先審查過關。但隨著中天新聞的不樂觀,鏡電視卡關的傳言也陸續出現。

據了解,在初審中,外部審查委員有批評鏡電視內容太過簡單好像學生作品者,有評論新聞室組織還不夠完整者,最多的是評論同集團媒體鏡周刊是狗仔媒體,是否適合成立新聞台頗爭議。也是最後這個理由,讓外部審查委員做出不同意發照的建議。

如果最後鏡電視沒有過關,NCC一年內就擋了三家新聞台。最轟動的第一家當屬駁回中天新聞換照案;其次就是台數科旗下「中台灣生活網」頻道,去年最快通過變更申請,從綜合台變成新聞台,但許可公文還沒從NCC出門,「決議」就被行政院罵到「覆議」、自動收回。

台數科還繼續申請,最後NCC趁中台灣生活網頻道今年初執照到期申請換照時,順便將變更為新聞台的申請案時效解讀為「與經營執照期限相同」,換言之就是當執照到期,申請案也自動失效,免得換了新照,台數科還在繼續爭取變更,徒增煩惱。

不知是有意還是忘記,NCC原本還宣稱會審查台數科的營運計畫變更申請案,但卻拖到1月13日過了都沒排上議程;若說是忘記了,中台灣生活網換照成功,執照今年1月14日生效,NCC還不忘要求中台灣生活網應降低播放新聞的比重,還列入未來評鑑的條件,更強調不希望頻道以增加新聞時段、再變更營運計畫的方式「變身」為新聞台。軟硬兼施斷了台數科想成立新聞台的夢。

法界人士表示,NCC的作法確實合法,但以前沒聽過「申請案跟執照同期限」的解讀方式,只能說主管機關不放行,什麼招都有。

第三個就是鏡電視的申請案。令人玩味的是,明知外部審查委員在初審沒有同意發照,鏡電視依然緊鑼密鼓地興建攝影棚,甚至還傳出「喬」好47頻道。鏡電視對外表示不會妄想空降52頻位,更沒確定要47頻位,只想挨著新聞台定頻的49-59頻位,不過業界都知道,想要拿到「接近」的頻位,也不是說有就有這麼簡單,顯然鏡電視還是「有備而來」。

目前鏡傳媒董事長裴偉仍對股東表示「一定會過關」,有一定的自信。但已有NCC官員含糊地表示:「它的『師父』(指壹電視新聞台)以前也拿到執照,後來還不是掛了?(最後還是賣給年代)」種種訊息,暗示鏡電視前路還相當坎坷。

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