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NCC關完中天 下一步關網站?

2020-12-13 03:41聯合報 本報記者黃有容
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NCC在否決中天後,近來又傳出要推動「數位通訊傳播法」管制網路上的言論,因草案內...
NCC在否決中天後,近來又傳出要推動「數位通訊傳播法」管制網路上的言論,因草案內容爭議大,遭質疑是箝制言論自由的下一步。本報資料照片

蔡政府的最後三年,除了關電視台,國家通訊傳播委員會(NCC)有更重要的事,在今年八月的NCC新任委員布達儀式中,行政院政委羅秉成明示,包括組成「數位發展部」以及完成先前未三讀的「數位通訊傳播法」立法,都是NCC主委陳耀祥的未來任務。如今,中天新聞台心頭刺已除,NCC悄悄重啟「數位通傳法」,若草案內容沒有「轉彎」,全民在社交平台上恐怕不能自由發聲。

「數位通訊傳播法」簡稱「數位通傳法」,二○一八年一度闖過立法院交通委員會審查,但最後朝野無法獲得完全共識,沒有三讀;不過這個「網際網路基本法」並沒有被放棄,很可能在陳耀祥任內捲土重來,按照執政黨近期通過法案的手法,立法任務只要想做,就能達成。

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過去NCC廣電三法,幾乎只管業者,民眾知之甚少,但「數位通傳法」和你我都有密切關係。翻開上次「數位通訊傳播法」草案,立法目的就是建立網路使用者的基本行為規範,除避免網路上違法行為、建立業者機制,更要管近年不斷被討論的「假消息」。

但是「防止假消息」的機制是什麼?根據草案,網路平台業者如臉書等,由於扮演中介者,可以不負事前審查及事後監督責任,使用者若有違法情事,由使用者自行負責。但是,如果有當事人檢舉其他使用者上傳內容是假消息,平台業者可以不經判斷,直接下架檢舉內容。

舉例來說,若某公司販賣黑心產品遭踢爆,並在網路上瘋傳,就算是事實,只要該公司向平台業者表示「這是假消息」,平台業者就可以逕自把相關被檢舉內容統統下架。再舉例,若網友針砭時事,對政府政策發表看法,或是自身聽到的訊息,只要政府「不喜歡」,就可以要求平台全部移除。

「數位發展部」的成立勢在必行,即使陳耀祥強調,已要求維持內容監理的獨立性,但在中天新聞台一系列充滿爭議的執法後,有多少人相信,未來正式被行政院「收編」,NCC能不成為聽話的綿羊,而奮力作為象徵公正的獬豸。

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