親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。
回聯合新聞網 RSS App 粉絲團 Line 我的新聞 udn family

新世代金融基金會:從SOGO經營爭霸戰看遊說法

2020-09-28 14:35經濟日報 記者陳美君/即時報導

新世代金融基金會今(28)日指出,立法院9月上演大驚奇,台北地檢署針對SOGO百貨經營權,認為立委集體收賄推動公司法修法及辦公聽會,依貪汚罪起訴。如果涉案立委當年有考慮「遊說法」,應當會有不同結果。

新世代金融基金會表示,「國際透明組織」(Transparency International,TI)定期調查各國遊說透明度(Lobbying transparency),並分析該指數與國家貪汙程度的關係。此外TI也呼籲各國應建立遊說登記制度,明訂遊說的行為規範,也都是承認遊說確有必要,但應該透明公開(基本上國際間認為遊說性質上屬於專業意見的陳述,而且TI本身所為也是一種遊說)。

推薦

話說「齊、楚合戰於漭瀁之野……賜著縞衣白冠,陳說其間,推論利害,釋國之患,唯賜能之」,這是「孔子家語」中,子貢(端木賜)對孔子陳述志向的豪語,展現可以遊說手段息兵止戰的能耐;事實上子貢也確以其辯才及錢財,穿梭各國,「駟馬束帛以聘諸侯,所至國君無不分庭抗禮」,這應該是歷史上有規模進行遊說的濫觴。

子貢當年說出「唯賜能之」,意即「只有我行」,所倚靠的除了無礙的辯才外,最重要的是經商致富後,所能提供的「駟馬束帛」,以至所有諸侯甚至國君,收到厚禮後都願意傾聽他的辯才。換言之,進行遊說除能「陳說其間,推論利害」提出具體的說辭,也不免涉及金錢,然而金錢一旦介入,勢必模糊議題焦點,引發收買圖利的爭議。因此現代各國論及遊說,必然考慮有無涉及貪瀆以及財務是否公開的問題。

我國在2008年8月開始施行遊說法,在法制上大致完整,也與前述國際透明組織的原則精神相符,目的是建立公開透明的程序。任何對法令、政策、議案之形成、制定、變更、廢止的建議,欲向特定人員提出時,就必須按部就班,依法辦理。換言之,遊說者必須逐案申請登記始能遊說,如未登記,被遊說者應予拒絕(第13條、第15條),最重要的是各單位應將登記的遊說事件及遊說的財務收支報表留存,以備「任何人」申請閱覽。

可惜的是該法第3條將所謂「陳情、請願、陳述意見等行為」排除不予列管,造成許多原應登記的遊說藉此而迴避登記。此外第19條對登記之遊說及財務報表採申請閱覽方式,一般人不明就裡,根本無從申請,使規定形同具文;其實真正的透明應該是主動公開、公示、不必申請即可查閱(現場或網路),方能符合立法意旨。

孔子當年礙於現實應也曾容忍過「金錢」遊說,所以史記貨殖列傳中才有「使孔子名布揚於天下者,子貢先後之也」的說法,簡言之,就是子貢在前後打點有功;但時至今日,金錢遊說已為法所不容,為兼顧現實,對涉及金錢之遊說,如改以登記公開、揭示,或許是一種務實崇法的作法。

自遊說法施行至今,將近12年時間,依內政部網站統計資料,中央及地方總共核准登記的遊說案件僅403件,平均每年約34件,而且逐年遞減,明顯與一般認知有嚴重差距,此與立法的嚴格性及國人行為習慣自有關係。環顧當前政治環境,嚴格執行遊說法比任何時間更有必要,涉案立委應也會後悔未遵遊說法,而現任立委也應展現當年立法時未周詳考慮的各點,迅速修正。

SOGO
A- A+

相關新聞

慘!勞工領年金100元 勞保僅提存7.16元2020-10-28
延長產假至14周 勞部:恐不利育齡女性就業2020-10-28
殘留容許不同要管制 衛福部鬆口:正申請新增豬腎貨號2020-10-28
萊劑零檢出抵觸中央法規?台中:捍衛食安、執行零檢出2020-10-28
台中捷運賠錢 中捷公司官員爽領獎金遭綠營議員批2020-10-28
綠批要總統國情報告作秀 藍回擊:罔顧人民權益2020-10-28
衛福部說自治條例無效算數?中市府:與議會討論提釋憲2020-10-28
是否修改零檢出?王惠美:依法行事避免學童長輩吃萊豬2020-10-28
強制地方挺萊豬?政院:待各縣市針對條例說明後再討論2020-10-28
地方自治條例訂萊劑零檢出 衛福部:明年恐無效2020-10-28
KPMG調查 台灣企業CEO認為國家屬地主義是最大風險2020-10-28
抗旱改善自來水管漏 水公司:水費多年未調換管負擔重2020-10-28
國美館初步調查出爐 文化部長:前館長須負責兩大問題2020-10-28
高港土開公司董事長兼總經理確定 兩大股東都推沈妙姿2020-10-28
勞保提存率僅7.16% 許銘春:勞保費率偏低、少子化2020-10-28
企業勞資爭議達上千件!北市府推「勞條健檢師」輔導2020-10-28
疫情衝擊明年機場營收 民航作業基金舉債300億2020-10-28
地方瘦肉精標準不同調 政院函請縣市陳述意見2020-10-28
潘孟安:高鐵南延屏東不會變調2020-10-28
桃機估第3跑道119年底完成2020-10-28
鄭貞茂:美中衝突恐延10年 全球經濟復甦仍存風險2020-10-28
萊克多巴胺零檢出?陳吉仲:幾乎不可能2020-10-28
萊豬大戰 柯文哲嗆中央:中央誤導 北市不會自己去修法2020-10-28
桃食安自治條例要求萊豬牛零檢出 鄭文燦:送中央審查2020-10-28
高鐵南延屏東 潘孟安:不是政治支票,期待卸任前動工2020-10-28
勞保年改怎麼改?勞長:朝調整費率等5面向評估2020-10-28
中正紀念堂轉型 文化部長李永得:明年應會有具體草案2020-10-28
許銘春:移工集中檢疫床位再增300床、改抽籤2020-10-28
侯友宜:自治條例堅持零檢出原則不變2020-10-28
地方若堅持萊劑零檢出 陳吉仲:所有牛排館都要關了2020-10-28
勞保年改如何推動 勞動部:5大面向評估2020-10-28
移工檢疫床位再增300床 全數開放抽籤2020-10-28
標示萊豬提案20天湊不到5千連署 民眾黨今上街頭求支持2020-10-28
地方堅持萊劑零檢出 陳吉仲:幾乎不可能2020-10-28
蔡衍明:兩事得罪 蘇不會讓中天過關2020-10-28
游盈隆:NCC聽證會 比美麗島大審更糟2020-10-28
辦假訊息8成不罰 法官籲保障言論自由2020-10-28
接種後4死 專家:無關流感疫苗2020-10-28
名人TALKS/正視全球區域經濟整合新趨勢2020-10-28
二林園區招商 業者搶進駐2020-10-28

熱門文章

慘!勞工領年金100元 勞保僅提存7.16元2020-10-28
食藥署:新冠疫苗12月完成一期臨床 目前尚無不良反應2020-10-27
電子零組件出口 占比創高2020-10-28
9月景氣燈號 連二綠2020-10-28
二林園區招商 業者搶進駐2020-10-28
台糖潭子土地 也很夯2020-10-28
台灣新創FunNow合併馬來西亞最大餐廳預訂平台TABLEAPP2020-10-27
林憲銘:產業調整…進行式2020-10-28
台糖舉辦潭子聚興產業園區招商說明會 上百家廠商到場2020-10-27
林百里:智慧醫療可降低健保支出2020-10-27
國有地光電標租標脫兩宗 回饋金比率再創新高2020-10-27
WeMo Scooter 推會員制度WeMo 獎勵2020-10-27

贊助廣告

關注更多

留言

Top