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三航廈難產全因選舉!前年兩會議明增暗減大砍159億

2020-02-20 09:37聯合報 記者侯俐安/台北即時報導

桃機三航廈。 圖/桃機公司提供
桃機三航廈。 圖/桃機公司提供

桃園機場第三航廈三度流標,桃機公司上周提出修正報告,雖採簡約設計,但總經費增加190億元達979億,交通部長林佳龍認為方案理由不夠充分,昨批准撤換桃園機場董事長王明德,將由民航局長林國顯兼任。

本報調查發現,前年底九合一大選前,交通部看似增加桃機總預算42億,實則大砍必要預算159億,「明增暗減」導致經費不足,加上前瞻建設計畫過多,廠商對三航廈疑慮大,成為卡關兩大關鍵。

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上周三,王明德率隊到交部報告三航廈修正案,提出主體航廈預算增加96億,總預算增加164億達到953億。不過會中砲聲隆隆,主持會議的交通部次長祁文中不滿桃機只以廠商報價、市場行情為由來估算,卻沒有工程項次、數量與單價增減比較;桃機提出利潤管理費增加64億,從工程費的10%提高到14%,也被認為不合理;王明德與交部幾度衝突。

據了解,交通部要求桃機修正後,上周六原班人馬到行政院開會,政委吳澤成主持會議,桃機修正計畫在3天內,總經費提高為增加190億,達到979億元,但政院仍認為有疑慮。當天傍晚王明德接到電話告知將「屆齡不延任」,林佳龍昨上午拍板由林國顯兼任董事長,2本月27日將召開董事會。

事實上,三航廈這次增加預算不斷受阻,一大關鍵因素就是去年1月政院已核定從746億增加到789億,卻在不到半年時間,桃機又提出要取消屋頂壯觀的13萬朵雲頂天花設計,最後改採「簡約設計」,一改再改也讓當初政院核定預算過程備受質疑。

這次讓外界更難以接受的是,外觀簡約後,經費卻要大幅增加190億。關鍵就在前年底兩場會議。

知情人士指出,桃機三航廈歷經藍綠執政,每逢選前經費就東砍西挪,早已變成四不像。2016年總預算先砍了100億,2017年4月在細部設計時,桃機總顧問提醒可能會超出預算,但交通部未辦理。2018年3月機場公司提出總預算從746億增加到795億,歷經兩次流標後,為避免第三次再流標,交通部在當年10月開會拍板總經費為789九億,行政院去年1月9日核定。

但攤開經費表可見,從746億增加到789億,雖然看似增加43億,經費卻是「乾坤大挪移」,其中工程費增加164億,卻大砍了三項必要費用,包含設計階段費從38億砍到19億、物價調整費從59億砍到6億、工程預備金從76億砍到15億,就連東側多功能大樓31億也取消辦理,等於大砍159億。

這次修正,在工資上漲、利潤管理提高等增加之外,也將上述三大必要費用加回來,設計階段費調整為48億、工程預備金50億、物價調整款20億,但東側多功能大樓仍然取消辦理。

與會人士直言,國家重大工程建設時間長,物料都會隨市場行情變動,當年總預算先砍了100億已經很傷,好不容易有機會爭取加回經費,前年10月兩場交通部前部長吳宏謀主持的會議,桃機員提出希望經費一次到位,「以往的訓練都是這樣」,但兩場會議都不埋單,三大必要費用中被砍到見骨,研判原因就是隔一個月就是九合一大選,政府不希望增加過多預算。

對此,當時主持會議的交通部前部長、現任中華郵政公司董事長吳宏謀昨受訪表示,當時是檢討預算合理性,無關選舉。交通部表示,仍要維持原設計精神,但細項可以檢討,若桃機要增加預算,必須釐清數量及單價增減落差及工程細項,不能只以廠商報價、市場行情為由來估算,否則難以說服行政院,社會也無法接受。

交通部 桃園機場 林佳龍
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