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桃園催生有功 出生率冠六都

2020-01-19 00:18經濟日報 記者林于蘅/台北報導

內政部甫完成2019年全年出生死亡人口統計,全國出生率第一名是發放生育津貼最慷慨...
內政部甫完成2019年全年出生死亡人口統計,全國出生率第一名是發放生育津貼最慷慨的連江縣,第二名也是大力推動生育補助的桃園市。學者指出,除了縣市人口結構,從出生率排名可觀察出各縣市的催生政策是否奏效,但也可能有少數「換地生產」的假象。 本報系資料庫
內政部甫完成2019年全年出生死亡人口統計,全國出生率第一名是發放生育津貼最慷慨的連江縣,第二名也是大力推動生育補助的桃園市。學者指出,除了縣市人口結構,從出生率排名可觀察出各縣市的催生政策是否奏效,但也可能有少數「換地生產」的假象。

經濟日報提供
經濟日報提供
2019年各縣市粗出生率排名,以連江縣千分之11.17最高、桃園市千分之10.22第二、彰化縣千分之9.73第三、澎湖縣千分之9.43第四、新竹市千分之8.76第五;當中除了部分縣市人口母數較低,致出生率數據較高外,也包括各縣市不同生育津貼補助的效果。

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「生育津貼(生育獎勵金)」根據不同縣市,第二胎後可能會有不同津貼,且申請設籍要求與期限不一,甚至各縣市下轄鄉鎮有機會有不同的額外津貼,且不與生育津貼衝突。此外,各縣市都另外有第三胎以上、低收入、單親等特殊境遇家庭扶助款項。

台大社會學系教授薛承泰分析,由於各縣市提供津貼不一,難免有少數為此移動戶籍的生育家庭,不過由於設籍須滿一年,評估占比應該不高,主要受政策催生因素較多。

從六都中出生率最高的桃園市來看,除在六都稱霸,更在全國排名第二;究其原因,除人口結構較為年輕,也能顯見桃園市生育津貼比鄰近城市慷慨,不僅每胎補助3萬元,每月3,000元可以領到三歲,福利明顯優於北北基。

至於全國出生率最高的連江縣,其生育津貼補助更居全國之冠,雖然第一胎2萬元,但第二胎加碼5萬元,第三胎(含)以上更是直接飆上8萬元,具一定的「催生」吸引力。

不過,薛承泰指出,雖然連江縣居冠,但外島人口母數較少,多生一、二位就可能牽動粗出生率上升。

值得注意的是,新竹市的生育津貼,第一胎提供1.5萬、第二胎以上每胎增加5,000元,其實相對其他縣市並無特別加碼,且新竹市既不是六都、也不是人口大城,但去年全年粗出生率也達8.8%,居全國第五。

雖難以斷言確切原因,不過談及新竹便聯想至竹科大企業的「高生產力」;曾有報導指出,台積電員工在2018年生了2,682位台積寶寶,占台灣當年新生兒比率達1.5%,也就是說,台灣每100名新生兒中,就有一位是「台積製造」。

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