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鐵道建設出資 回歸地方財政分級

2019-11-17 14:23聯合晚報 記者董俞佳/台北報導

交通部檢討修正「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」,取消自償率審查門檻,外界批評形同自拆財政紀律最後一道防線,不但可能債留子孫,也可能拖垮台鐵。該要點近日已送行政院,待核定通過後就會實施。交通部次長黃玉霖表示,雖然取消自償率,但仍會依地方財政分級,決定中央與地方財政負擔比率。

黃玉霖表示,政府投資不能只看回收比例,還要全面看是否減少空汙、交通事故,帶來多少就業效益等;外界誤解變革會失去財政紀律,會依照地方財政分級,來決定中央、地方的財政負擔比率,地方稅收好的就多收一點,少一點的就少收一些。

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他說,地方財政分級制度是多年來控管政府財政紀律的的一套制度,現在算是回歸到主流制度。

黃玉霖表示,自償率是投資案在投資期間所有營收的現值,與資本投資現值的比例,也就是投資一塊錢可以回收幾塊幾毛錢的比例,是民間投資案重要的財務指標,但政府投資案不僅要看可能的回收比例,更重要的是經濟效益,包括能帶來多少就業與稅收,減少多少空汙及多少交通事故等。

黃玉霖說,根據鐵路法,中央政府要有鐵道路網規畫,現在卻要求地方提案,是本末倒置,這次制度還有改革重點就是,鐵道規畫不能由地方代勞,必須台鐵、鐵道局,與地方政府三方共同合作。

他指出,在未來新的作業要點中,交通部給台鐵明確的定位,在鐵道立體化的規畫過程中,台鐵必須全程參與,不是像以前交由地方政府規畫,而台鐵只是提供意見,鐵道規畫不能由地方代勞,而是改為路網規畫、系統選擇等由中央統籌,由做建設鐵道局以及做營運的台鐵一起進行,才有辦法落實。

交通部 空汙 民間投資
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