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央行利率連13凍 今年經濟成長上修至2.4% 16:41

台電長期虧損電價壓著不能動 學者:人民苦日子在後頭

2019-08-24 15:08經濟日報 記者葉卉軒╱即時報導

電價恐連三凍?學者專家多認為,如果台電已經凍漲一段時間了,10月也不調漲電價的話,代表電價被人為扭曲壓低不能反映合理成本,且凍漲是為滿足政客選票需求,明年大選完畢即會連本帶利討回來,到時如果國際燃料市場也漲的話,明年電價肯定會大幅度飆漲,嚴重衝擊物價穩定,人民的苦日子在後頭。

中經院能源與環境研究中心研究員王京明指出,如果國內外經濟情勢煤油氣燃料市場都持平的話,凍漲(不漲)就合理,如果國際市場有波動,導致台電購入燃料成本上升或下降的話,就應該反映在電價上。

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不過,王京明也提醒,除了主要的燃料成本外,台電還有其他的成本項目,包括:人事、利息、折舊、外購電力等,若也上升的話,就該漲。但,如果成本已上漲,因政治選票討好因素,該漲而凍漲,就非常不合理。

王京明進一步指出,台電長期處於虧損狀態,並非因為其經營沒有效率,而是因為政客權力的外力干擾所致,為了服務政客,公司的經營管理階層也無法實行企業化經營,這會造成劣幣驅良幣,使有能力的管理者們無法出頭天,最可怕的是這種長期虧損的狀態是公司經營管理者們所無法管控的,淪為政客予取予求的工具人。

中研院經濟研究所兼任研究員梁啟源表示,政府對電價調整採「凍漲」及「不漲」的作法是造成電價不能合理反映成本的重要原因之一。

換言之,政府是以犧牲國營台電公司合理盈餘,甚至虧損的方式來補貼國內用電戶,是國內電價長期偏低的主因。

若此次電價真的連三凍,梁啟源指出,這不僅嚴重破壞了電價調整機制,若政府仍持續以補貼的方式來彌補台電虧損,並以發行公債來對台電增資,形同納稅人來補貼用電者,其實這些都是公債長期往後會造成更嚴重的世代不公爭議,社會爭議成本也應該算在內。

至於電價到底該不該漲?梁啟源表示,「回歸機制」會比較好,若長期能源價格該調而未調,反造成物價上漲預期,擔心民怨而今日「凍漲」,必然導致未來的大漲,民怨更高。

公債 中經院
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