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年改座談會/台大社會系教授薛承泰:修法 對溢領年金課稅

2018-08-09 01:59經濟日報 記者翁至威/台北報導

薛承泰
薛承泰
年改影響範圍大,前政務委員、台大社會系教授薛承泰強調,年改應配合整體經濟逐步調整,以降低各方面衝擊。他也呼籲,可以採「總成本」概念修改所得稅法,針對溢領年金課稅,既能解決年金問題,同時能夠重新分配財富。

薛承泰指出,年金現象並非台灣獨有,自1990年代中期,經濟合作暨發展組織(OECD)國家就開始啟動,乃因早期規劃費率及給付水準時,無法與當代的長壽效應相抗衡。當預期壽命延長,基金無法支付,年金改革有其必要性,但必須配合整體經濟發展逐步改革,情理法都必須兼顧。

他強調,世代間應相互支持,不應誇大世代不均,現今退休的軍公教當年所繳交的保費,支撐政府投資建設,創造經濟復甦,退休後所拿的退休金,也是過去所繳的錢,若有多拿也是當前納稅人支持,和年輕人關係不大。

薛承泰指出,事實上「確定給付制」年金制度並非最好的做法,甚至有逆向補貼的嫌疑,活得越久、領得越多,的確有其檢討空間,但當前無法推翻重新建立新制度。他建議,國家可採取的權宜之計,就是修改所得稅法。

他表示,人民從第一天工作開始,每個月所繳交的錢按照通膨指數計算,換算至退休為止,加上政府及雇主依法提撥的金額及利息,形成「總成本」。依估算,不管是勞工或是軍公教,退休後8年左右,就能夠將「總成本」取回。

至於八年後超出總成本部分,可算是「另類所得」,超過成本之後所領的年金或退休金作為所得,每年5月申報綜合所得稅,不僅可解決年金問題,更有重新分配財富的效果,是最實在的作法。

他表示,當經濟狀況良好時,薪資增加,保險費率跟著調升,基金收入也會增加,而當基金存量不斷上升,破產危機自然就可以解決。

薛承泰重申,當經濟起飛、所得增加,多繳一點保費,相較於退休時被砍年金,感覺可能更好一點,相對剝奪感較沒那麼嚴重,且省下來的錢,比現今政府改革方案更多,既不會傷害到軍公教,也不會溯及既往。

但如今政府推動的年改方案,對社會傷害很大,且產生許多連鎖效應,對整體經濟以及族群之間、世代之間的影響,難以估算。薛承泰重申,沒有人反對年金改革,但應該配合整體經濟發展逐步調整,降低衝擊,才不會帶來副作用。


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軍公教 所得稅 退休金
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