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先躉購 後競價 資源共享

2018-07-19 02:28聯合報 記錄/高詩琴

離岸風電六月底開出的競標價格,最低僅每度二點二元,卻因為與今年躉購費率每度五點八元價差一倍而引發熱議。經濟部能源局長林全能指出,離岸風電是高技術密集、高資金密集的產業,台灣剛開始嘗試,必須要有學習時間;政府提供較優惠的躉購費率就是誘因。

經濟部六月舉行競標制,北陸能源以每度二點二元超低價「搶頭香」,但也讓部分同業直呼震驚。台灣北陸能源總經理馬聖安在座談會上首度解釋,北陸的投標價格如此低,是因遴選風場打下基礎設施後,競標制的風場可以資源共享,不用再付出同樣的成本。

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馬聖安指出,北陸的海龍二A號風場透過遴選制獲得三百MW容量,二B號透過競標制獲得了兩百卅二MW容量。雖然兩風場是不同制度、不同價格,但是仍可視為「一個專案計畫」,可以共享離岸變電所、陸上電力工程、營運管理設施等資源。同理,走競標制的海龍三號也可以共享採購、人力調度、船舶動員等分攤成本。

馬聖安指出,台灣離岸風電不可能從一開始就用競標價格來推動。以法國為例,法國在二○一一年及二○一三年,先進行競價且要求產業在地化,導致目前法國完工的離岸風力計畫仍為零。

躉購費率 扎根基礎設施

林全能表示,台灣離岸風電「先躉購後競價」是引入國外經驗,如果沒有躉購制打下國內基礎設施、產業本土化、技術精進等基礎,就不會出現後期這麼具有競爭力的競價價格。

林全能說明英國近年離岸風電費用變化。他說,我國今年的躉購費率每度五點八元,真的太高嗎?未必如此。

林全能指出,英國在二○一五年對容量共一千一百六十二MW的兩個風場完成競價作業,第一個風場預計二○一八年至二○二○年併聯,第二個風場則是預定在二○二二年併網。兩風場的競價平均價格換算成台幣後,分別是每度五點八四七元、五點五七八元。

合理價格 支撐產業發展

林全能指出,「合理價格才能支撐產業發展」,全球離岸風電發展已逾廿年,英國、德國及荷蘭等成功發展離岸風電國家,初期都是先給予優惠獎勵制度以建立產業,後期才開放競價,降低整體購電支出。「透過嚴謹的躉購費率的訂定,我們讓先躉購後競價的路徑順利往前邁進,這是正確的路,也是應該持續走下去的路。」

林全能說,英國去年也對三個預計在二○二二年後才併聯的風場完成競價,競價平均價格就下跌很多,降到每度二點五元以下。「跟我們的開標價格也很接近」。

台經院研究五所副所長陳詩豪指出,我國的競標價格能夠低躉購費率這麼多,主要有兩個關鍵因素。第一是離岸風電開發設置成本,因為技術進步、單機容量規模加大與供應鏈建立,將呈下降趨勢。

第二是市場認定政策達成,業者認為台灣離岸風電產業鏈在遴選階段可以建構完成,成本可具國際競爭力。台灣自主離岸風電產業鏈可望建立,離岸風機建設成本將會大幅下降,顯示出國際市場對台灣離岸風電產業充滿信心。

離岸風電 林全 台經院
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