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離岸風電產業在地化 共創雙贏

2018-07-19 02:28聯合報 記錄/高詩琴

前言:蔡政府推動能源轉型,其中離岸風電為一大亮點,經濟部要推動五點五GW裝置容量,今年分別透過遴選制與競標制選出開發商,四月的遴選制選出七家開發商、十座風場;遴選制遵循躉購費率,業者完成簽約,未來賣電費用就適用當年度公告的躉購費率。六月的競標制則由開發商提出價格,價低者得標,選出兩家開發商、四座風場。

然而,競標制的得標價格介於每度二點二元至二點五元之間,不到今年躉購費每度五點八元的一半,引發熱議。因此,本報與台灣綜合研究院於七月十六日合辦「離岸風電在地產業與合理費率」座談會,邀請產、官、學界參與討論,為台灣離岸風電產業提出建言。

離岸風電在地產業與合理費率座談會在台大醫院國際會議中心舉行,世紀風電董事長賴文祥...
離岸風電在地產業與合理費率座談會在台大醫院國際會議中心舉行,世紀風電董事長賴文祥(左起)、台經院研五所副所長陳詩豪、工業局副局長楊志清、經濟部次長曾文生、能源局局長林全能、台綜院院長吳再益、台灣北陸能源發展公司總經理馬聖安與聯合報副總編輯游其昌一起合影。 攝影/鄭超文

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經濟部雖在遴選制度中給予開發商較優惠的躉購費率,卻也賦予了產業在地化的任務。對此,具有水下基礎本土供應鏈代表性的世紀風電設備董事長賴文祥表示,水下機組用鋼量很大,「商機無限」,但是有兩項門檻非常高,分別是技術與重件碼頭。

經濟部工業局副局長楊志清表示,離岸風電產業主要分為離岸風力機、水下基礎、傳輸變電與海事工程等四大塊。若以成本占比來看,這四塊占比分別是百分之卅三、百分之十九、百分之十四及百分之卅四。

鋼構轉型 商機無限

世紀離岸風電現在共有製管廠、套筒一廠及套筒二廠等三個開廠計畫,合作開發商分別是達德(允能、麗威風場)、CIP(西島、彰芳風場)以及沃旭的大彰化西南風場,目前都在準備議約中或報價階段。相較起其他本土供應鏈,世紀離岸風電的進度較快,歸功於業者本身「提早轉型」。

賴文祥說,金融風暴後鋼構市場供過於求,鋼構市場快要泡沫化。「我一百年時在想,這樣下去世紀可能也要泡沫化,一定要找新商機。」

他表示,投入水下機組工作有兩項門檻非常高,第一是技術,第二是台灣沒有重件碼頭與周邊廣闊土地,其實台北港是非常優良的港口,形狀方正、水深夠、潮差又少,如果政府一起配合,台北港可成為一流的水下基礎港口。

政府補助 支持國產

賴文祥表示,水下基礎結構體積龐大,投入台北港的開發及租地計畫,是世紀風電對未來綠色能源產業,最具前瞻性的投資之一。風及太陽是不受任何國際政局或價格可操作干擾的,一旦本土風力發電基礎建設完成,未來台灣將可逐年減少外購原料的比例,並在台灣建立一個穩定且高品質的風電產業供應鏈。

世紀離岸風電指出,台灣非常缺乏專業管理、環安衛、品管人才,因此他們全力培訓。專業的銲工在國外要求的技術水平非常高,與國內有一段差距,他們現在已有十九至廿七人接近國外技術等級。塗裝方面也在與國外研討,「希望是國外技術、台灣廠商」。

離岸風電國產化預估金額 製表/高詩琴
離岸風電國產化預估金額 製表/高詩琴

關鍵數字 攸關開發

楊志清說,產業在地化有兩個關鍵數字,分別是「一二二」與「四八七」。前者是指要在二○二二年前併網的開發商,最多再過一二二天就要把產業關聯計畫書送到工業局。後者是指要在第一階段與第二階段併網的業者,還有四八七天準備期。

楊志清表示,「在地化是雙贏方案」,開發商在全球都有開發的場地,如果沒有與在地能量結合,如何維護當地的風場供應?「這個才是開發商心中所想的心頭肉」。台灣業者在陸域風機已有實績,現在要做離岸風電在地化,不論是在地生產、製造、採購或投資,經濟部都歡迎。

此外,楊志清說,雖然要做在地化,但工程總是有先後順序。去年開了七十六場產業意見徵詢會議,針對業者的投資意願分成四類,電力設施、塔架、水下基礎、海事工程船舶(調查、交通、鋪纜類)等投資意願最高,因此也是最早就需要在地化的項目。

提升容量 帶動投資

台綜院院長吳再益表示,國內業者開發時間不足,在地技術能力培植趕不上風場併網期程,恐難有效落實在地化。根據工業局公布的零組件在地化期程,國內關鍵零組件發展則是規劃在二○二三年至二○二五年之間。但實際上併網時間落於二○二三年至二○二四年的風場,裝置容量只有一點四GW,不僅削弱開發商與系統商協商與議價能力,也無法達到技術移轉門檻。

吳再益建議,政府可透過提升裝置容量,進一步強化國內廠商投資意願,例如加速推動區塊開發,將目前五點五GW裝置容量提升至十GW。

離岸風電 工業局 人才
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