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有感施政 跳脫數字治國

2017-12-29 03:04經濟日報 記者 潘姿羽

台灣社會上至政府、下至企業,都在奉行「KPI管理法」,追求可量化的績效,但以政府而言,最擔心的就是自認為交出了滿意的成績單,但人民卻對此無感。其實要讓人民有感,政府應跳脫「數字治國」的思維,務實把施政軌跡與進程說清楚,才能追求更好前景。

不只許多部會有年度控管的KPI,政府的許多政策都是跨年度執行,也都拿出漂亮的願景數據,以最近來說,包括2040年燃油車輛退場、2030年生育率提高至1.4人等,只是這些數據的後面,涉及到的協助汽機車產業轉型、如何讓台灣人敢生願意生的做法,多並不具體,令人對政策效果充滿了疑竇,當然無法感同身受,甚至配合執行。

另一顯著的例子是「非核家園」,2025年再生能源占比達發電量20%朗朗上口,但再生能源投入成本高、轉換效率相對低,廢核前如何補足能源缺口,始終無法給產業界信服的答案,甚至加碼「不漲電價」,真能達標,是許多人心中的問號。

再以各部會每年訂定的年度關鍵績效指標來看,坦言之,我國產業、勞資、投資等面向,均面臨發展的瓶頸,亟待政府提出轉型或調適的方案,若要改變、勢必有陣痛期,經濟成績單與推動改革,兩者之間相當程度上,是難以兼顧的。

檢視今明兩年的部會KPI,可發現許多有趣現象,例如,勞動部在「研議最低工資法制」的進度控管上,2017年目標值訂為100%,也就是說,該部將提出正式修法草案送院審查,再送立法院審議即達標。然而,此項指標2018年卻退至80%,只說做到研擬最低工資法草案,就算達標。後者進度比前者退步,卻可能更容易滿足KPI數據的要求,這會是讓民眾有感的做法嗎?

這樣的現象,主因政府相當注重成績單的表現,小至每年各部會KPI,大致中長期的施政計畫,站在單位的立場,要不就是訂出「方便達標」的目標,或者畫出長遠的美好藍圖,但如何達標的路徑,卻總是說不清。

再生能源 廢核 生育率
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