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觀察站/司改共識是否到立院又轉彎?

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2017-08-12 13:44 聯合晚報 本報記者林河名

蔡英文總統去年五二○就職宣示的司法改革,經過大半年密集開會,今天舉行「總統府司法改革國是會議總結會議」。蔡英文雖強調「不是大拜拜」、「不會船過水無痕」,但司改雜音仍多,能不能成功,還要看立法院這一關。

蔡英文在就職典禮上提到司法改革,獲得在場最大掌聲,可見民心期待司法徹底改革。這一年來,總統府推動司改國是會議,經過6次籌委會,以及5個組別、共40場分組會議,超過上百小時的討論,不可謂不努力。

雖然有團體對兒少議題被忽略表達抗議,但整個討論過程,總統府已全部呈現,相當程度地對司法改革做了詳盡的體檢,也把問題盤點出來。

不過,司法改革最困難處,在於制度改革牽涉不同法律體系的移植或複製,可能出現排斥與扞格,以及「司法為人民而存在」與法律本身專業性格的對立。這也是「司改共識」建立不易的主因。

在今天總結會議之前,司法院、法務部已先動了起來,但建立「金字塔訴訟制度」、強化司法審判效率、建立法官多元晉用、監督和淘汰機制,以及改革檢察官評鑑制度、檢察體系效能,都已是老生常談。反倒是許多人民關心的審判制度改革,至今仍然意見紛陳;若說勉強達成的共識,就是「現在的制度確實不夠完善,一定要改」,但這樣的「共識」實在令人無法滿意。

政府推動司改的努力,從司改國是會議落實公開透明、人民參與部分,如蔡總統所說,已獲初步成果;但改革才剛起步,未來在形成法案過程,勢必還有一段艱辛的路。尤其,修法權力操在立委手裡,當初年金改革也是大費周章開了國是會議,但「年改會版本」在立院卻不敵特定立委的版本。外界也等著看:勉強達成的「司改共識」,到了立法院會不會又轉彎?

司改 蔡英文 總統府 司法院
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