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稅改啟動 擬取消兩稅合一

2017-01-16 00:59經濟日報 記者沈婉玉、林潔玲、邱金蘭/台北報導

財政部長許虞哲
財政部長許虞哲
財政部今年啟動所得稅稅改工程,委外期中報告今(16)日出爐。據了解,在參考各國股利課稅制度後,委外研究提出,取消現行兩稅合一制度,股利所得改採「分離課稅」或「部分計入(部分免稅)」兩方案,以縮短內外資的稅負差距,減輕股民負擔。

為符合賦稅公平原則,避免稅率低的散戶被錯殺,將配套提出股利抵減額或將股利納入27萬元利息免稅額。

另外,營所稅率將調高至20%,綜所稅最高稅率則回歸40%,以減少營所稅及綜所稅兩稅的差距,達到整體稅收不變的目標;降低綜所稅最高稅率,甚至調高標準扣除額、薪資特別扣除額等,可讓高階人才等所有綜所稅納稅人都受惠,避免稅改獨厚股民。

據了解,這次稅改主要有兩大重點方向,包括所得稅率結構調整,以及兩稅合一制度的檢討。行政院長林全日前表示,稅改目的在減少稅制對經濟行為的影響並提升經濟效率,也要兼顧公平。希望透過稅改解決綜所稅和營所稅稅率差距過大的問題,以及本國和外國人所得適用稅率不一致,不是要減稅。

財政部高層表示,希望稅改能在總稅收不變下,達成內外資稅負衡平、縮短營所稅及綜所稅稅率差距的目標;取消兩稅合一設算扣抵制度,讓股利所得分離課稅,或改為半數或定額免稅,也符合國際潮流。

財政部本周五將召開稅改期中報告審查會,針對稅改方案細節及呈現方式等提供建議,預計農曆年後正式端出補強後的財政部建議方案,舉辦座談會,徵詢產官學各界的意見。

外資沒有可扣抵稅額,因此稅改若取消兩稅合一,對外資沒影響,但會讓內資股利負擔加重,因此股利所得改採分離課稅或部分免稅,讓內資股民負擔減輕。股民同時是贏家也輸家,公平合理,但可解決內外資稅率差距過大的問題。

據了解,股利若採分離課稅,可能採二級或三級制累進課稅,再合併申報、結算完稅。稅率可能是10%、20%、30%;或20%、30%。另外訂定上限3萬元或5萬元股利抵減額,或股利納入27萬元利息免稅額,讓低稅率或免繳稅的散戶,可以免課稅,甚至可退稅。

稅改 綜所稅 營所稅
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