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立法院用地爭議 林志嘉:從換地發想突圍

2018-08-08 20:12中央社 記者溫貴香台北8日電

立法院秘書長林志嘉今天表示,立法院用地爭議是前台北市長馬英九、郝龍斌任內無法處理的問題,如今突破關鍵是改採無償撥用方式處理,能以不到2年時間解決,很不簡單。

攸關立法院用地爭議,朝野立委討論多時遲遲無定案,台北市長柯文哲原規劃以立法院價值新台幣37億5000萬元的市有土地,和中央「等值交換」國有財產署持有的南港三期重劃D區(價值約28億元)、南港瓶蓋工廠(價值約7800萬元)、南港轉運站東站用地(價值約3.6億元)等共5塊、同為價值37.5億元的國有土地。

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但換地案去年遭台北市議會否決,後來改採無償撥用方式,讓十幾年來無法解決的用地問題迎刃而解。

林志嘉受訪表示,立法院主建物在日治時期是台北州立第二高等女學校的校舍,屬於「學校用地」,因此立法院每年要給台北市政府超過5700萬元的租金,等於向台北市政府承租這塊地。前立法院秘書長林錫山時期,一直想要把這塊「國中用地」變成「機關用地」。

林志嘉說,只要變成「機關用地」,立法院就是需地機關,需地機關就可以要求無償撥用,因為政府機關之間可以要求無償撥用,立法院不必每年支付超過5700萬元的租金,且需地機關可根據需要興建大樓,如立法院康園旁邊福利社那塊地屬於違章建築,未來就可以興建大樓。

「這起用地案歷經前台北市長馬英九、郝龍斌時代都無法完成」,林志嘉說,台北市議會都不願將土地變成立法院的,因此問題懸而未決。

林志嘉表示,柯文哲擔任台北市長後,立法院主動向台北市政府提出是否變更用地問題。柯文哲說,如果要變更用地名稱,會承受壓力很大,不能夠平白無故變更用地,因此,柯文哲提出「以地易地」的構想。

林志嘉解釋,「以地易地」就是柯文哲要求中央政府拿出相對等值的土地與台北市政府交換,但立法院怎麼可能會有土地跟台北市政府交換,雙方協商遇到第一個瓶頸。

林志嘉說,立法院只好找上財政部國有財產署,剛好台北市政府要興建公寓、國民住宅等,立法院與財政部溝通,財政部同意後,與台北市政府協商。經估算後,立法院這塊土地市值約37億5000萬元,財政部拿出等價的土地,「以地易地」以此模式運作。

林志嘉說,財政部變更5塊土地給台北市政府,台北市政府也要把立法院現址變更為「機關用地」給立法院使用,過程中,柯文哲認為以地易地案應獲得台北市議會通過,但後來市議會經由表決不通過,遇到第二個瓶頸。

他表示,台北市議會不同意以地易地案,但財政部已經把5塊土地變更給台北市政府,台北市政府因此改採變更立法院用地為「機關用地」,土地所有權仍歸台北市政府,只是無償撥用,因此不須經由市議會同意;財政部的5塊地也是無償撥用方式給台北市政府使用。

被問到如果台北市長換人,這種模式會不會被打破?林志嘉說,因為已變更為機關用地,不會因為台北市長換人而有所改變。

一舉解決立法院用地問題的關鍵,林志嘉說,陰錯陽差,因台北市政府想要以地易地的構想,以前都沒有想過要交換土地,台北市政府想要蓋國民住宅,剛好有些地屬於中央政府、財政部國產署,因此雙方一拍即合。(編輯:蘇龍麒/張良知)

林志嘉 柯文哲 南港
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