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捷運將完工 巴基斯坦為一帶一路扛巨債

2018-07-23 18:45中央社 巴基斯坦拉合爾22日綜合外電報導

「華爾街日報」今天報導,巴基斯坦第一條捷運「橘線」本代表中國重繪地緣政治版圖、擠走美國影響力的初步勝利,但巴國債台高築,反不利中國宣傳「一帶一路」計畫。

穿越拉合爾(Lahore)的「橘線」(Orange Line)採高架運輸,由中國國營企業資助及打造,目前即將完工,這是中國規劃巴國620億美元建設的首波計畫之一。北京盼藉造價20億美元、配有空調的捷運橘線,讓巴國成為現代絲路「一帶一路」的基礎建設櫥窗,但如今恐反淪為弊端象徵,讓「一帶一路」倡議偏離正軌。

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中國的建設計畫進行3年下來,巴基斯坦已步入債務危機,部分原因是中國貸款激增及因應像橘線這類計畫的進口所致。巴國官員表示,橘線營運將需公共補貼挹注。

中國名為「一帶一路」的全球計畫涉及約70個國家,被拿來與二戰戰後美國協助歐洲重建的馬歇爾計畫相提並論。藉由興建港口、鐵公路與油管網絡,中國盼開啟新的中西貿易路線、為中國企業帶來商機並擴展自身的戰略影響力。

有別於二戰後美國在歐洲主要是採行補助,中國的一帶一路計畫主要藉不透明的貸款,且常附帶條件需由中國包商營建。巴基斯坦現已淪為數個背負中國巨額債務的國家之一。

巴基斯坦訂於7月25日舉行大選,一個握有優勢的反對黨已誓言,要公開有關中國在巴國建設計畫的財政秘密細節,包含橘線及巴基斯坦產業因此受到中國企業排擠等狀況在內。

整個問題預料將在初秋浮上檯面,據巴國官員表示,屆時新政府很可能得繼2013年之後,再次向國際貨幣基金(IMF)尋求緊急融資紓困。官員表示,這類緊急融資很可能包含嚴格的借貸與支出規定,恐迫使巴國削減與中國的「中巴經濟走廊」(CPEC)計畫。

果真如此將令中國十分難堪;中國認為中巴經濟走廊計畫能讓人口2億、長期處於不穩的巴基斯坦脫胎換骨,並且是向其他國家證明這是有利發展模式的機會。

華府智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)中巴關係專家史莫爾(Andrew Small)說:「這等於是讓西方為巴基斯坦紓困,若這是巴基斯坦財政上的最終結局,我認為這將成為整個『一帶一路』的一大污點。」

此外,這也將讓IMF最大捐助國的美國,對中國在巴基斯坦的計畫取得強大影響力。華府已就美國官員所謂的北京「債務陷阱外交」進行反擊;歐盟和印度官員也批評「一帶一路」欠缺透明度與永續發展性,只是設計來擴大中國戰略影響力之用。

巴國主要反對黨「巴基斯坦正義運動黨」(PTI)發言人表示,他們支持中巴經濟走廊,但希望所有協議應攤開供國會檢視。

巴基斯坦目前即將卸任的政府,將債務危機歸咎於巴國貨幣被高估,並質疑西方批評中國貸款的動機,他們說:「在中國來此之前,西方從未憂心過第三世界的債務。」(譯者:陳亦偉/核稿:林治平)

巴基斯坦 一帶一路 債務危機
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