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山上放牛清貧出身 蘇建榮談財政化身蘇老師

2018-07-12 11:36中央社 台北12日電

財政部政務次長蘇建榮確定升任財長。 報系資料照
財政部政務次長蘇建榮確定升任財長。 報系資料照

財政部政務次長蘇建榮確定升任財長,學者出身的他,曾任台北大學財政系教授,也擔任過台北市政府財政局長,理論與實務兼具,未來將扮演財劃法修法主要推動者。

民國50年次的蘇建榮,出身高雄田寮,父親在阿公店水庫上游向國有財產局承租了一塊旱地,靠著老師的薪水以及種植農作物養活一家13口,家境清苦。排行老八的蘇建榮,上有6個哥哥、1個姊姊,從小跟著家人養牛養羊,他曾自嘲自己是「山裡跑的野孩子」。

不過,隨著哥哥陸續退伍並找到工作,蘇建榮家中經濟好轉,在他國中畢業時,舉家搬到高雄岡山,父親靠著貸款買下一棟房子,自此蘇建榮一家才真正有了屬於自己的棲身之所。由於出身貧寒,蘇建榮養成堅毅、踏實的性格,憑著自身苦讀考上中興大學法商學院經濟研究所。

蘇建榮的畢業論文深受指導教授許松根賞識,推薦他進入當時甫成立的賦改會,擔任所得稅組的助理研究員。包含前閣揆林全、台大經濟系教授林向愷等人,都是當時賦改會成員,而當時的賦改會主任秘書,就是財政部前部長張盛和。也是因為這個機會,他從經濟領域轉向財政界,自此與財政結下不解之緣。

在恩師推薦下,蘇建榮出國深造,取得美國賓州州立大學經濟學博士學位。回台後進入學術圈,在台北大學財政系擔任專任教授,研究領域為財政理論與政策、租稅理論,曾著述針對財劃法修正案提出建議修正方向,後來被綠營智庫網羅,成為推動財劃法修正的主要成員之一,並成為台北市長柯文哲任內首位財政局長,可謂「學而優則仕」典範。而他任內最具代表性的政績,就是讓北市府一年內減債新台幣160億元。

蔡英文總統就職後,蘇建榮入閣接任財政部政務次長,由於財長許虞哲不善與媒體互動,政策溝通的任務就落在蘇建榮身上。為扮演好此一角色,他更首開先例,不定期率財政部各單位首長召開媒體茶會,讓記者提問任何與政策有關的問題;學者性格的他,也不時化身「蘇老師」,親自為記者解釋財劃法修法始末,可說是積極落實蔡英文總統「最會溝通政府」的主張。

然而,從地方政府轉任中央部會首長,政策複雜度與困難度不可同日而語。蘇建榮一上任不久,兆豐銀行紐約分行就因法遵問題遭紐約州金融服務署(NYDFS)裁罰1.8億美元,後來第一銀行更爆發慶富獵雷艦案,都屬於他負責督導的「公股管理」業務。後來軍公教年金改革取消18%優存,公股銀行員工的13%優存也一同退場,引發工會反彈,也由他擔綱第一線溝通角色。

面對如此多的「燙手山芋」,蘇建榮曾私下對記者透露,「乾脆回去學校教書好了」,不過事實證明,在他積極與工會成員溝通下,最終讓公股銀行13%優存如期退場,凸顯出他的溝通協調能力,以及勇於任事的態度。

下班後的蘇建榮,是個愛家的新好男人。他曾對中央社記者說,自己年幼時家境雖不好,但因為上有哥哥協助扛家計,他相對來說沒有那麼辛苦;而他出國留學時,哥哥嫂嫂更是他的主要經濟支柱,「我真的很感謝他們」。也因為家庭凝聚力強,他非常重視家庭生活,下班後開車去接女兒,是他每天的例行公事。

隨著蔡英文總統上任後的首個重要稅改政策「所得稅制優化方案」順利通過後,現任財政部長許虞哲的「階段性任務」宣告完成,功成身退。在年底大選結束後,財政部將緊鑼密鼓進行財劃法修正,對財政部業務上軌道、熟稔財劃法且擅於政策溝通的蘇建榮,繼任財長可謂眾望所歸。


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