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蔡總統首年施政 為改革工程奠基

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2017-05-19 13:33 中央社 記者呂欣憓台北19日電

總統蔡英文5月20日就職滿週年,檢視過去一年,政府施政聚焦在以前政府該做但沒有做,並為改革工程打基礎。新的一年將推動各項政策早日開花結果,達成人民所期待。

蔡總統就職時提出的5大施政方向,多數都按照既定方向推動,但部分施政、改革因為朝野意見不同受到阻擋,仍循序漸進,繼續努力溝通。

蔡總統去年520就職演說中提到了施政5大方向,包括經濟結構的轉型、強化社會安全網、社會的公平與正義、區域的和平穩定發展及兩岸關係以及外交與全球性議題。這一年政府在產業結構調整、社會住宅與都更、長照財源和計畫、能源結構轉型、轉型正義以及前瞻基礎建設等7大項目,都已經有明確的規劃和開展。

經濟結構的轉型包括落實勞工週休二日,雖然在推動立法的過程仍面臨勞團和企業界不同意見的挑戰,但最後在蔡總統親自舉行執政決策協調會議拍板決定方向,循序落實推動,把台灣的勞工及勞力使用跟勞工權益的保障,帶到新的階段。政府並承擔責任要找出企業持續有效率生產、持續成長的方法,持續協調溝通勞資,爭取三贏結果。

政府提出的前瞻基礎建設計畫,相關條例草案經過兩週立院朝野大戰,已完成初審,但條文全部保留,預計朝野協商時又會是一場大戰。蔡總統認為「前瞻基礎建設計畫」將會把台灣落後的基礎建設補上來,成為走向進步國家時,最堅實的基礎。建設沒有顏色,進步不分藍綠,總統指出「當許多國家都開始大力更新基礎建設,為下一階段國家發展打基礎的同時,我們沒有原地打轉的理由!」

蔡總統曾指出,基礎建設落後和國內投資不足,已經是台灣經濟與社會發展的重大問題,前瞻基礎建設計畫無論是軌道、水環境、綠能、數位等等,都是國家在下一階段最重要的發展工程。前瞻基礎建設可以帶動1.7兆的公民營企業投資。總統說,這1.7兆代表訂單,代表產業升級,代表就業機會。總統希望透過完善的基礎建設可以為中低階層的民眾,帶來更多的便利和生活品質。

在強化社會安全網方面,最重要的莫過於年金改革,在總統府下成立年金改革委員會,從去年6月開始,每週舉行1次、共舉行20次的國家年金改革會議、4場分區會議,最後舉行總結的全國年金改革國是會議,過程中雖引發軍公教團體上街遊行抗議,但立法院在日前已完成「公務人員退休撫卹法」及「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」草案初審,接下來立法院將排審「公教人員保險法」及「政務人員退職撫卹條例」草案,預計臨時會能完成公教年改4大拼圖。

社會公平與正義部分,正在進行司法改革,同樣在總統府下成立司法改革委員會,共5大類議題,分別在總統府、法務部和司法院舉行分組會議,並預定在6月底舉行司法改革國是會議。

雖然司改會議的過程有一些爭執和意見,但是蔡總統認為國是會議並不是委員們的閉門辯論,而是一個向人民說明及對話的過程,所呈現的議題必須清晰,並呼應人民的感受,這樣司法改革才會有感。總統也呼籲各界相信政府的決心,一定會堅持到底,絕對不會半途而廢。

原住民轉型正義也是蔡總統上任時提出的政策,她在去年8月1日原住民族日時,在總統府內舉行儀式,以總統身分向16個原住民族代表道歉。

蔡總統並宣布成立由她擔任召集人的原住民族歷史正義和轉型正義委員會。委員會每3個月開會1次,委員會下設土地小組、文化小組、語言小組、歷史小組、和解小組等5個主題小組,負責相關事項研議,提請委員會議討論,推動後續工作。

在總統職權的外交、兩岸、國防上,蔡總統提出國艦國造、國機國造的政策方向,國防部已和國家中山科學研究院簽署「新式高教機委製協議書暨合作備忘錄簽署啟動典禮」,中科院預計生產66架高教機,民國115年全數交機。

潛艦國造部分,國防部長馮世寬、海軍司令黃曙光上將、台灣國際造船公司董事長鄭文隆以及中山科學研究院院長張冠群已共同完成潛艦國造的啟動命令和簽署合作備忘錄。台船預估8年內國造潛艦可以下水,10年內可以成軍。

兩岸外交政策上,蔡總統用中華民國憲法和兩岸人民關係條例當後盾,採取維持現狀的方向處理兩岸政策。蔡總統曾表示,她尊重1992年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維,進行溝通協商,達成若干的共同認知與諒解,呼籲兩岸都應該共同珍惜與維護雙方交流協商累積成的現狀和成果。

外交上,蔡總統提出「新南向政策」,希望促進台灣和東協、南亞及紐澳等國家的經貿、科技、文化等各層面的連結,共享資源、人才與市場,創造互利共贏的新合作模式,進而建立「經濟共同體意識」。

台灣對美國、日本、歐洲等主要國家或地區的交流,也都有實質的進展。蔡總統兩次的出訪,也和中南美洲的邦交國,建立更穩固的關係。

這一年來, 政府在兩岸和外交不斷接受挑戰,從陸客人數減少、台灣詐欺犯遭遣返大陸、聖多美普林西比斷交,到台灣未收到今年世界衛生大會(WHA)的邀請函,處處可見中國大陸用政治力影響台灣的痕跡。

蔡總統認為面對兩岸情勢不斷變動,需要建立兩岸互動新模式。台灣與中國大陸要維持和平穩定的狀態,需要共同思考對兩岸和平穩定、區域安定繁榮有利的架構。蔡總統呼籲,中國要好好思考,一個和平穩定的兩岸關係,對區域內所有國家都有利。

前瞻基礎建設 原住民 年金改革
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