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陸資繞道而行取台灣關鍵產業 民間呼籲政府重視

2020-10-06 18:40經濟日報 彭子豪

在過去幾個月陸資頻繁透過「繞道而行」模式,收購或投資台企大陸子公司,造成台灣關鍵產業鏈染紅的廣泛討論外,雖然或有台商面對產業競爭的抉擇考量,卻凸顯政府欠缺通盤政策檢討及現行法令規範未切合實務運作等諸多挑戰,為此民間於今(6)日舉辦「紅色供應鏈現象與建議座談會」,討論「繞道而行」模式對於台灣產業空洞化的影響。

中華經濟研究院副院長王健全(左起)、文匯法律事務所所長楚曉雯、前立法委員台灣玉山...
中華經濟研究院副院長王健全(左起)、文匯法律事務所所長楚曉雯、前立法委員台灣玉山科技協會秘書長許毓仁、前資策會產業情報研究所資深產業顧問詹文男出席紅色供應鏈現象與建議座談會。 彭子豪/攝影

長期關注陸資對台投資動態的文匯法律事務則所論壇中,呼籲政府留意現行法令「事後報備」所造成「陸資巧門」,並建議政府全面體檢實務面及法規面的漏洞,在鼓勵產業升級與協助把關之間取得平衡,透過政策、法令守護台灣關鍵產業。

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文匯法律事務所所長楚曉雯表示,2015年紫光案、2017年立訊案遭投審會質疑鎩羽而歸,但陸資卻改以各種「繞道」方式,收購台企大陸子公司股權或資產,並透過高階管理階層相互兼任方式,進行技術移轉及資訊共享,與台灣製造業的關鍵廠商進行合作,從2016年至今,陸資透過前述方式取得「台灣企業之中國子公司股權或資產」案件就已高達十幾件,所涉及者均為台灣重要及關鍵之產業。

陸資繞道手段的慣用模式大多先從掌握台企重要生產基地的廠房、設備及子公司股權關鍵多數,再進行人才移動,套取關鍵技術。為什麼繞道投資成為陸資巧門? 這當中關鍵為經濟部投審會規定,台企轉讓在中國之子公司股權予陸資非投審會審查之事項,只需於轉讓後二個月內「事後報備」,完全不需要經過審查。

再者金管會未對上市櫃公司赴中國資產進行審查,而係由上市櫃公司依各季財務報告公告申報期限,申報在中國的投資資訊。換言之,上市櫃公司小股東們很可能所有交易木已成舟幾個月後,才能從財報了解簡單且片面的資訊。

楚曉雯說,建議政府重新檢討赴大陸投資申請負面表列的內容,應該跟上時代腳步滾動式更新,而且審查焦點不應擺在單一公司,而是從產業鏈的系統化角度來檢視,同時比照美國及歐盟,提升投審會層級,加強人力資源進行審查。

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