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境外勢力透明法案 釐清假外資真陸資

2020-01-21 09:51經濟日報 蔡穎青/記錄

專題:違法中資的管制與審查:從「境外勢力透明法案」談起,主持人臺北大學法律學系教授陳彥良指出,現今世界資本流通迅速,不但不容易被監控,且影響深遠。以往,金融面需注意信用風險、作業風險、流動風險,現在除防治洗錢外,還有資金從哪一國或地區匯入,相關的國家風險。

報告人中國文化大學法律學系教授吳盈德表示,《境外勢力影響透明法》修法近日引起關注,其立法精神是希望藉由此法案使境外勢力於境內影響政治過程之活動透明化,簡單來說,就是在專法中課以境外勢力代理人的登記申報義務,以透明化代理人在境內的統戰、滲透等政治性行為,讓人民有充分知情權。

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吳盈德舉例,在臺灣有許多機敏公司承做許多政府專案,以某上市公司為例,該公司營運範圍涉及國安及資訊安全,如國家戶役政系統、個人生物特徵系統、健保勞保資料系統、能源管理系統,只要破壞其中一個節點就能癱瘓整體系統運作。由上可知,該公司長期在臺灣經營攸關國家安全的國防資訊機房及系統設備。然而,臺灣的國安法規能否足以保護這些企業的正常運作?

另方面,吳盈德說,我國近年來經常發生所謂「假外資、真陸資」的爭議問題,以該公司為例,陸資透過包裝以假外資來台投資,事實上已經違反兩岸人民關係條例的規定,主管機關本得命陸資違法投資的公司停止其股東權利。這些年來的違規投資行為,金管會裁罰多次,越抓越多越罰越高,也完全無法阻止該等投資行為,更不要說透過破產取得關鍵技術的危險,再高的資安層級也無法克服資金的攻擊,我們實在應該思考境外勢力影響力透明法制定的必要。

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