中國啤酒傾銷 台灣釀酒商協會提案調查

財政部關務署於 3 月 11 日公告對自中國大陸產製進口啤酒進行反傾銷調查，經濟部國貿署預計將於 4 月 8 日舉行聽證程序，就台灣啤酒產業是否有受損害進行調查。台灣釀酒商協會表示，非常感謝財政部及經濟部的協助，由於中國啤酒的價格明顯低於市場行情，使本土釀造啤酒面臨不公平競爭，故向政府提出反傾銷調查申請。相信政府會依法協助產業恢復公平競爭的產業環境、確保台灣消費者的選擇權益。

低價輸入 台廠面臨不當競爭

台灣釀酒商協會調查，中國屬非市場經濟國家，輸往台灣的啤酒每公噸出廠價格僅 648.08 美元，相較產量接近的工業啤酒大國美國，其啤酒的出廠價格為每公噸 1092.31 美元，對比下傾銷差率高達 59.93%，相當於每罐 330ml 啤酒低於正常市場價格將近 5 元。

特定啤酒製造商透過中國政府補貼與削價策略迅速擴張市場，使台灣本土業者陷入極為不利的競爭環境。光是 2021 年至 2023 年間，台灣啤酒產業內銷營業利益衰退達 19.44%，中國啤酒在台市占率從 2016 年僅約 9 ％，暴漲至 2024 年已超過 32 ％，嚴重侵蝕台灣市場。台灣釀酒商協會表示：「產業並不想造成政府和社會大眾的困擾，但現實是如果我們再沒有積極的作為，地方的酒廠和上下游的產業會面臨非常大的困難，長期也將傷害台灣民眾消費選擇的自由。」

據協會公開反傾銷申請書指出，國產啤酒產能利用率自 2021 年逐年下滑，2023 年較 2021 年減少 4.75 %， 2024 年至 9月更較 2023 年同期再下滑 14.99％。此外國產啤酒內銷營業利益也逐年下跌，2023 年較 2021 年減少 19.44％，投資報酬率亦逐年降低，現金流量由正轉負，連帶影響台灣啤酒產業資金調度。

貿易不對等 逆差近 1,200 倍

台灣釀酒商協會指出，相較亞太地區其他國家，台灣進口啤酒比例已大幅攀升超過五成，遠高於南韓約二成、日本約 4 %、中國則不足 3 ％。其中關鍵因素，正是中國製造商對台灣市場的大量傾銷，現已佔台灣進口啤酒的六成以上。

台灣現已成為中國啤酒第一大出口國，貿易金額領先第二大出口國緬甸達 2.4 倍，其中又以福建省為中國對台啤酒輸出的主要產地，2024 年 1至 7 月，福建省對台灣的啤酒出口達 3.9 億人民幣，折合新台幣超過 17 億元，占福建省亞洲啤酒出口總額的 85%以上。台灣消費者每喝三罐啤酒，就至少有一罐對福建省的稅收產生貢獻。

中國傾銷 已成全球問題

與此同時，台灣的啤酒卻無法對等進入中國市場。自 2022 年起，中國政府以註冊訊息不完整為由，禁止台灣啤酒進口，截至2024年3月，台灣釀酒廠仍遭技術性貿易障礙，無法輸入中國。據關務署統計， 2023 年中國輸台啤酒金額達新台幣 35 億 4,800萬元，而台灣啤酒輸中僅約新台幣300萬元，貿易逆差將近 1,200 倍，形成極度不對等的貿易關係。

台灣釀酒商協會指出，中國政府近年來計畫性扶植釀酒產業，不僅定期發布「五年酒業發展指導意見」，更透過不同層級政府單位提供鉅額補貼。青島啤酒 2023 年財報顯示，其該年度獲得中國政府補助近 1 億 8,000 萬人民幣，折合新台幣超過 7 億元；百威亞太 2023 年財報則顯示，其政府補助及獎勵收益高達 5,900 萬美元，相當於新台幣約 18 億元。這些補貼讓中國啤酒業者得以削減商品價格，再以低於市場合理水準的售價進入台灣，影響正常的市場價格機制。

這樣的補貼模式不僅影響台灣，中國產能過剩輸出的問題，也讓其他國家對中國產品展開貿易調查。截至 2024 年 8 月，東協（ASEAN）國家已對中國發起 96 件貿易壁壘調查，其中 74 件涉及反傾銷案件，涵蓋鋼鐵、鋁、消費品及高科技產品等。越南對中國鋼鐵發起調查、泰國對中國鋁產品展開行動，印尼更對部分中國商品課徵最高 200% 關稅。

中國政府的補貼與產能過剩已成為區域內國家共同關注的焦點，各國政府紛紛啟動貿易調查措施，以確保產業競爭公平性。台灣啤酒產業面對的挑戰，並非單一事件，而是中國貿易策略所導致的市場失衡。

政策力挺 維護公平競爭

台灣釀酒商協會表示，面對中國啤酒的傾銷衝擊，協會已向政府提出反傾銷調查申請，財政部關務署與經濟部國際貿易署已正式立案，正在進行產業問卷調查，後續也將積極配合實地調查與聽證程序。惟調查期間，中國啤酒仍持續傾銷台灣市場，期盼主管機關能儘速採取臨時課徵反傾銷稅作為，抑制損害近一步擴大。

協會強調，台灣啤酒產業擁有穩健的市場基礎與國際發展潛力，深受國人與國際觀光客的青睞。

然而，台灣啤酒產業正受到中國低價啤酒的不當競爭，亟需政府採取適當措施維護市場秩序、保護消費者權益。本次的申請調查是依據政府反傾銷相關法規進行，符合 WTO 框架下的貿易救濟，與美國、歐盟、南韓等國針對中國商品的貿易調查模式一致。台灣釀酒商協會期待各界共同支持政府反傾銷調查，維護市場公平競爭、保障消費者權益。