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亞太地區離岸風電發展現況

本文共1858字

經濟日報 陳碧雲

自丹麥在1991年興建全球第一座離岸風場,離岸風電技術持續進步、成熟,在30年間全球已累積超過35GW的裝置容量,主要集中在歐洲地區。離岸風電近年在亞太、北美等新興市場也正快速發展。中國在2020年新增離岸風電容量居全球之冠,目前累計容量達僅次於英國,使亞太地區成為風電成長最快速的地區。然在中國之外,其他亞太國家也正積極規劃離岸風電開發,本文將針對台灣、日本、韓國以及越南的離岸風電發展現況進行介紹。

KPMG安侯建業綠能產業服務團隊主持人 陳文正。 KPMG/提供
KPMG安侯建業綠能產業服務團隊主持人 陳文正。 KPMG/提供

台灣

台灣的離岸風電發展分為三個階段,分別是示範風場、潛力場址和區塊開發。政府在2012年起便開始示範風場作業,於2017年訂定離岸風電目標,至2025年示範加上潛力場址容量達5.7GW,並透過2018年舉行的適用躉購費率的遴選以及競價選商,分配潛力場址的開發權。

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開發進度方面,第一座示範風場海洋風電(128MW)已於2019年併聯發電,第二座由台電公司開發的示範風場(110MW)也在今年完工。雖受新冠肺炎疫情影響而有所延遲,目前多座潛力場址正陸續興建。

經濟部於今年8月公告區塊開發規則草案,2026-2035年間進行的區塊開發,將釋出15GW的容量,平均每年將新增1.5GW的離岸風電。值得注意的是,區塊開發風場將會有國產化的要求,並採行競價制度。第一輪3GW的競標預計於2022年第三季舉行,除了潛力場址階段未獲選的風場外,目前還有多家業者、累計超過30GW的案場正在申請環評,摩拳擦掌地準備參戰。

日本

日本於今年通過2050年達到碳中和的法案,為達成減碳目標,2030年再生能源發電佔比要提高到36至38%,並規劃在2040 年設置30到45GW的離岸風電。

日本在過去陸續執行離岸風機示範與研發計劃,政府在2018年通過法案,確立透過公開招標方式進行離岸風電開發的規則。2019年指定多個促進場址(promotion zone)、潛力場址(potential zone)及有望場址(promising zone),促進場址將優先開發。位於長崎縣的五島風場於2020年進行招標作業,以戶田建設為首的集團贏得16.8MW浮動式風場開發權,適用每度電36日圓(約新台幣9元/度)的躉購費率。

另尚有4個促進場址位於秋田縣和千葉縣外海,每座風場容量在300至400MW左右,其招標吸引許多開發商投入,其中也不乏外商與本土的結盟,如沃旭能源、北陸電力、德國萊茵和挪威國家石油公司等的參與,贏家將於今年11月公布。

韓國

韓國在2017年設立了2030年再生能源發電佔比20%的目標,規劃屆時離岸風電裝置量達12GW,政府也於去年宣示擬在2050年達成碳中和。韓國現有三個30至60MW的風場正在運轉,今年初政府宣布將在全羅南道興建容量8.2GW的離岸風力發電園區,而另一個離岸風電重鎮:蔚山市外海,也擬打造6GW的浮動式風場,並致力於國產風機的研發。

不同於其他亞太國家,韓國自2012年起採用再生配比義務制度(Renewable Portfolio Standards, RPS),要求發電設備500 MW以上發電業,需自行生產或透過購買憑證方式取得一定比例綠電,其中以離岸風電的憑證權重為最高。

政府積極的離岸風電政策,吸引許多廠商投入開發。統計至今年3月,共有42個離岸風場、計7.7GW已獲電業許可,取得後續開發的入場券。其中也不乏許多外商參與,像是挪威國家石油公司、麥格理、道達爾、哥本哈根基礎建設基金(CIP)等。

越南

越南是東南亞地區離岸風力資源最豐富國家之一,政府在今年初公告第八版「國家電力發展計畫」草案,規劃至2030年的電力供給與需求。其中風電裝置容量將從2020年500MW不到,到2030年新增至2GW、2045年21GW,為成長最快速的能源類型。

和其他亞太國家不同的是,目前國內僅有位於潮間帶的近岸風場實績,深水區的風場尚在前期規畫階段。不過看準經濟快速成長帶動的電力需求大增,以及離岸風電開發潛力,越南市場已吸引不少外商進駐,像是御風能源(Enterprize)、麥格理、CIP、沃旭能源等,都已積極投入案場開發。

越南目前再生能源政策採躉購費率,2018年公布的離岸風電費率為9.8美分/度(約新台幣2.72元/度),適用至2021年10月31日完工風場,政府正研議後續將採競價制。然而目前競價規劃未明朗,以及綠電自由化市場也才正要起步,越南風電的商業模式與可融資性為何?成為廠商投入開發的挑戰。(本文由KPMG安侯建業綠能產業服務團隊主持人 陳文正、安侯企業管理股份有限公司高級顧問師 柯昀伶/提供)

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