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史上最嚴格個資保護法來臨 企業之因應之道

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KPMG安侯法律事務所 執行顧問 翁士傑。 KPMG/提供

本文共1684字

經濟日報 陳碧雲

近期中國修法大力推行對於境內及境外企業有關中國資料之管制,其全國人民代表大會在今年8月20日通過《個人信息保護法》(以下簡稱新法),取代歐盟《一般資料保護規範》(以下簡稱GDPR)成為全世界最嚴格的個人資料保護專法,該法將在今年11月1日施行。KPMG針對新法重點進行實務面的解讀,以供台商企業能符合最新的法律規範。

關於個人資料之定義,新法採取原則性之規定,只要是「電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關的各種信息,不包括匿名化處理後的信息」均屬於受規範的個人資料,範圍較GDPR更加廣泛。

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敏感個人資料之部份,新法明定只有在具特定目的、有充分必要性以及採取嚴格保護措施之前提下,方可處理利用敏感個人資料。且何謂「特定目的」? 何謂「充分必要性」? 何謂「嚴格保護措施」? 新法並未有進一步闡述,KPMG認為此不確定性法律概念可能導致企業很難判斷其是否在法律允許的範圍處理上述資料。

新法有關資料主體可行使之權利大致與GDPR相同,資料主體享有知情權、限制權、資料可攜權、資料完整性、刪除權以及拒絕權等權利。惟須留意的是,中國並未有被遺忘權之規定。

KPMG觀察新法未如GDPR區分資料處理者及資料利用者,因此企業若以「個人信息處理者」之角色處理個人資料,應落實相關措施,如制定內部管理制度和操作規程;且處理個人資料達一定總量之企業,必須設置「個人信息保護負責人」。企業也必須建立一個使資料主體能夠便利行使個人權利的申請受理和處理介面或機制。企業若利用個人資料進行自動化決策,必須保證決策的透明度以及結果公平公正;又新法設有黑名單之制度,無論是否符合法律上之要求,均不得傳輸資料至黑名單之公司或國家;若企業欲進行跨境傳輸,除須滿足法律規定的要件,尚須資料主體的個人單獨同意,對企業的跨境資料傳輸無異難上加難。

違反新法情節嚴重者,最高得處以五千萬元人民幣或企業上一年度營業額5%之罰鍰,並得限制董監及高階主管在一定期間內不得擔任其職位。新法並授權中國國家網信部門有權實施有關個資保護及監督管理之現場檢查,並可責令違法者暫停相關業務或吊銷相關執照,並課予罰鍰。與GDPR之罰則相比,新法不但提高了罰鍰計算比例,並增訂限制特定人一定期間不得任主管職之規定,導致企業所負擔之法律責任較為嚴重。

KPMG安侯法律事務所 合夥律師 鍾典晏。 KPMG/提供
KPMG安侯法律事務所 合夥律師 鍾典晏。 KPMG/提供

台商將面臨新法帶來的衝擊可依據業務型態分為兩類。對僅有B2B業務、僅於中國當地無跨境資料處理、僅有中國員工資料、僅處理基本個資,或者是製造傳統資通訊產品的企業,衝擊較小;但對於製造與行銷含有物聯網(IoT)產品、提供大數據分析與雲端服務、進行跨境資料處理,及控制或處理中國消費者資料等企業,其所面臨個資保護的挑戰非常巨大。

台商若要控制新法所帶來的衝擊,首要就是進行資料保護衝擊評估(DPIA),仔細盤點企業擁有哪些個人資料?從資料蒐集開始,是否符合相關規定?是否有其他的風險?並評估:是否有設立「個人信息保護負責人」的必要性?此職務由誰擔任?要由集團指派或是委外?都是必須深入思考的面向。

KPMG安侯數位智能風險顧問公司董事總經理 謝昀澤。 KPMG/提供
KPMG安侯數位智能風險顧問公司董事總經理 謝昀澤。 KPMG/提供

此外,如要完全落實新法要求,台商必須完整做好資安處理的準備工作,例如從產品與服務設計,著手保護隱私;並讓產品內建隱私保護機制。同時,企業內部要建置確保資料機密性與完整性的安全控制措施,於資料大數據分析等合法利用時做資料的匿名化,並針對資料靜態儲存與傳輸進行加密。

KPMG提醒,企業應特別留意上述《個人信息保護法》之重點,調整其在營運方面的相關細節,將個資保護及當事人權益等事項整合成為企業內部控制及資安措施的一環,兼顧個人隱私以及資訊安全,達成最低程度的合規。(本文由KPMG安侯法律事務所 執行顧問 翁士傑、合夥律師 鍾典晏、KPMG安侯數位智能風險顧問公司董事總經理 謝昀澤/提供)

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