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律師楊金順論台鐵太魯閣號重大傷亡案

2021-04-19 18:15經濟日報 黃麗亭

本月台鐵太魯閣號火車滿載歸鄉、旅遊、訪友不一而足的旅客,或老或少,乘客從充滿幸福期待,到遽逢重大撞擊掉落工程車而出軌,造成49死傷約210人之重大傷亡。

一場生死永別恍如隔世之旅,試問傷亡者家屬情何以堪?但談究責,自有檢察官們專案偵辦,民事責任也有相關手續法辦理,但值此鉅變的法律事件,律師楊金順身為法律人,執業律師已有三十五載就辦理實際個案經驗,有幾點建言,忝列如后:

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偵辦方向建議,花蓮檢方應同時除刑法第二百七十六條過失致死罪嫌及刑法第一百九十三條違反建築技術成規罪嫌偵辦外,也應注意是否就有關台鐵各承辦發包監工及行控中心是否涉嫌刑法第一百三十條規定:「公務員廢弛職務釀成災害者,處三年以上十年以下有期徒刑。」方向偵辦。犯罪構成要件:一、犯罪主體為公務員。二、廢弛職務。三、釀成災害(結果犯)。

修法方向建議,台鐵行控中心及發包監工主管之相關人員4/2台鐵嚴重出軌致死49人、傷約210人以上,除承包商、監造商監施工當然有刑法276條過失致死罪嫌外,如經定罪最高也不過五年有期徒刑。

日前維冠大樓建商承造人監造人業務過失致死120條人命,最高也不過判刑五年有期徒刑確定,此項確定判決結果與120條人命之喪失之究責,有如天壤之別,令人不勝唏噓。此種顯然與一般人民感情相去甚遠(這絕對不是司法官的錯,是立法者的怠惰所致)時至今日已超過五年,刑法第二百七十六條除於108年5月29日刪除第二項業務過失致死之規定,並提高原第一項法定刑度上限至「五年以下有期徒刑、拘役或五十萬元以下罰金」,對於社會企盼能有對過失導致大規模死傷案件的刑事責任規定之增設等呼籲,仍不動如山,形成嚴重「立法怠惰」。

至今,立法委員仍我行我素不思改過自新、無大刀闊斧修法加重刑責,遏止重大過失致死案一再發生,執政黨立委難道都沒責任嗎?為什麼對過失致死罪對一條人命與十條人命、五十條人命都是最高五年有期徒刑?

楊金順建議執政黨立委應提案增設刑法第二百七十六條第二項規定,因犯過失致死罪,每致死二人以上,每增加一人死亡者應另處另條犯罪論,並適用刑法第五十條至第五十三條之規定,並不適用刑法第五十五條之適用(即不適用想像競合犯僅成立一罪規定)。

4/2連續假期台鐵重大出軌案,可因過失致死之人因刑法第二百七十六條第二項修正規定不適用第五十五條從一重處斷改為第五十條,使被告因造成五十條人命死亡分別成立五十個過失致死罪侍候,而知所警惕,過失致死一命一罪,人命的犯罪論罪科刑達到代價、評價都「等價」,以示對人命的尊重,才是有高度的法治社會。此項修法應例外可溯及既往,對尚未確定之刑事司法案件均可溯及適用。

楊金順指出,另有關刑法第一百九十三條規定:「承攬工程人或監工人於營造或拆卸建築物時,違背建築術成規,致生公共危險者,處三年以下有期徒刑、拘役或九萬元以下罰金。」最高亦不過三年有期徒刑。建議刑法第一百九十三條規定增加第二項之內容為「犯前項之罪而致死者,處一年以上七年以下有期徒刑,並不適用刑法第五十五條規定(即排除想像競合犯之從一重處斷之適用)」其理由同刑法第二百七十六條第二項業務過失致死罪刑修正意見同,茲不贅述。

楊金順說,其為「行政怠惰」、「司法怠惰」是個案問題,有相關的救濟制度(包括終局大法官會議審判以供救濟)可以有機會匡正。但「立法怠惰」是通案問題,唯一可以匡正的是四年一次改選僅能以極其謙卑而弱勢的選票加以匡正,這是國會議員滾滾諸公,多在個案案發時透過「質詢秀」或以羞辱執政者或以彰顯「事後諸葛」方式來突出其「偽先知」,殊不知真正的問題,在於「立法怠惰」,其造成重大公共安全危害之罪惡何其大焉!「痛定思痛」、「鑑往知來」應該是聰慧的立法者,應該收取虛偽外裝,勇於任事,將高品質的修法職務,發揮到淋離盡致才能邁向高尚的「法治國」道路。

諸多淺見,建議民進黨執政當局或執政黨立法委員,應拿出立法良心,勇於任事,立即修法,實現立法正義,則被無辜犠牲的生命才能得到「救贖」的機會,如幸獲採納,全民幸甚,國家幸甚。

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