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防範違法陸資 應重新定義實質控制權

2019-12-06 18:17經濟日報 蔡穎青

中國文化大學法律學系教授吳盈德今(5)日表示,隨著2018年中美貿易戰開打,營業秘密又被擴大檢視,國家安全這個議題是否應該和營業秘密產生連結,又掀起熱烈討論。

中國文化大學法律學系教授吳盈德今(5)日出席國安修法與洩密罪體系之探討與防治座談...
中國文化大學法律學系教授吳盈德今(5)日出席國安修法與洩密罪體系之探討與防治座談會,擔任引言人。毛洪霖/攝影。

吳盈德今(5)日出席國安修法與洩密罪體系之探討與防治座談會,並在從國外立法例看我國現有國防機敏商業設施、資料該如何保護的座談主題中,擔任引言人。

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吳盈德提到,近年來由於許多科技廠商遭敵對公司挖腳,造成人才流失及營業秘密的流失;尤其是對岸「紅色供應鏈」崛起,對岸中國大陸無所不用其極挖角臺灣科技人才與高科技技術,對我們產業競爭力和國家安全產生嚴重衝擊,若不在法制上加緊跟上美方保護技術的腳步,恐淪為機密技術外洩的破口,甚至減弱美國科技龍頭公司投資臺灣意願,使臺灣最後無法享受到投資利益。

再者,吳盈德指出,陸資利用臺灣資本市場自由開放的特徵,自香港匯入資金,掠奪符合其戰略需要的臺灣公司。以某上市公司為例,自2016年9月開始,陸資開始在香港,以銀行託管的FINI帳戶,經由香港進入臺灣,購買該公司股票。陸資違法投資該公司,雖然金管會有三次裁罰,但罰則輕,且只要求賣出。該公司在過去30年在臺灣經營國家大型資訊專案,從縣市至中央政府機關,甚至攸關國家安全的國防資訊機房、國家各機場港口等入出境查核系統設備等,皆由該公司專業團隊每日24小時不中斷服務。故從資訊蒐集的必要性與有效性而言,如果掌控該公司,無疑是蒐集臺灣敏感資訊的途徑。

最後,吳盈德說,中國大陸資金在全球間接投資、資金交叉持有越趨複雜的情況下,要區隔外資與陸資的困難度也越來越高,實有必要重新檢討我國對陸資管理的方式,建議應對實質控制權的重新定義,包含持股比例、擁有多數董事會席次、可指定企業負責人等,以及對國有企業、政府資金需特別管理。換言之,即從最終控制權概念來審查陸資,進而落實事前的審查機制。美國許多高科技產業如半導體業的客戶皆是中國大陸,中國大陸又頻頻對臺灣高科技挖角,隨著美國各大企業加碼對臺投資,值此敏感時刻,美國絕對不會讓臺灣成為營業秘密和各項敏感技術流入中國大陸的缺口,這個問題實有賴於政府與各界共同正視。

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