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產官學研齊聚 探討營業秘密法各面向

2019-07-10 16:38經濟日報 蔡穎青

為確保我國「營業秘密法」施行成效與具體執法操作與實務探討,法務部、經濟部智慧財產局、經濟部國際貿易局、臺灣營業秘密保護促進協會與臺灣科技法學會、國立交通大學科技法律研究所10日在台北金融研訓院舉辦「營業秘密保護之法制與實務國際研討會」,針對美、中、日、韓等國的營業秘密之立法模式、跨境犯罪防治、保護實務與重要案例分析及臺灣現行營業秘密實務與司法互助之挑戰與展望等三大議題,邀請國內外產、官、學、研界的專家進行專業簡報及交流座談。

交通大學林志潔教授(左二)表示,現行營業秘密法第13條之4的規範方向值得肯定,但...
交通大學林志潔教授(左二)表示,現行營業秘密法第13條之4的規範方向值得肯定,但條文文字還有若干疑義,包括盡力防免與組織體定義,建議宜儘速有具體標準。 毛洪霖/攝影。

臺灣營業秘密保護促進協會理事長方淑華表示,現行「營業秘密法」對於實體要件上的規定,已趨完備,接軌外國制度;但有些條款的實務運用,比如「營業秘密法」第13條之4但書的法人盡力防止義務,仍有賴實務工作者建立符合本法目的之客觀標準,讓實務界有所參考依據。對於偵查階段的保密令草案,也促請立院盡快通過,以提昇執法效率,使受害者於偵查時能安心提出相關證據保護自己,不會有二次洩密發生。企業內部自己也必須做好一些功課,例如建置妥適的合理保密措施,才能在主張權利時符合法定要件;以及應遵循的盡力防止措施,避免企業被員工之個人違法行為毁掉企業形象,也可免於大筆罰金之支出。

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法務部長蔡清祥表示,法務部是主辦機關之一,而高科技產業是台灣經濟命脈,法律要給予相當的保護。因此,鼓勵檢察官、調查局走出去和高科技公司共同研討如何保護營業秘密,法務部也非常期待立法院下個會期能夠順利通過偵查保護令等措施的修法,讓檢察官提早介入,兼顧偵查不公開、發現真實及保護營業秘密。並用法制面及執行面、預防面及打擊面,共同完成營業秘密的保護。

經濟部局長洪淑敏則勉勵,營業秘密的案子不好辦,產業界希望速偵速審,也怕偵查中二度洩密,而法官檢察官則要瞭解科技相關的知識,性質更與專利權有其權利範圍不同。因此,近年有搭建平台讓司法人員與產業交流,更也希望偵查中的秘密保持命令的相關修法能夠盡快通過,讓檢察機關有更多武器可以使用。

在「臺灣現行營業秘密實務與司法互助—挑戰與展望」座談中,針對近幾年頻傳之跨境竊秘案件,各界專家咸認,針對因經濟活動日趨複雜而產生的跨境流動犯罪,為免犯罪者利用國境疆界區隔,或各國法制差異,來逃避刑事偵查、審理和執行,形成打擊犯罪的漏洞,台灣應與世界先進國家接軌,透過司法互助方式,打擊跨境犯罪。台灣目前除與美國、菲律賓及南非等國家簽署雙邊之刑事司法互助協議或協定外,於2018年5月2日公布施行的「國際刑事司法互助法」更明確訂定台灣與其他國家的刑事司法互助事項,使執法有所依據。

法務部國際及兩岸事務司長蔡秋明表示,國兩司致力於完備台灣的法制完備性,今年6月,我們成功與波蘭簽下「台波刑事司法合作協定」,波蘭是第一個與台灣簽訂司法合作協定的歐盟國家,在台灣相對受限的國際處境上,這無疑對我們是很大的肯定與突破,也期望將來這樣的協定能夠對我國司法帶來正向的發展。

對於如何充實「營業秘密法」第13條之4但書的法人盡力防止義務,交通大學林志潔教授也提出建言,現行營業秘密法第13條之4的規範方向應值肯定,然而條文文字卻有若干問題,倘立法者不儘速處理恐有生法律漏洞之疑慮。

林志潔說,首先,條文是否限於「法人」不無疑義,畢竟在頗具規模之非法人組織裡,若有侵權之虞時,實也應課與其責,在美國法上用語係採「 Organization」而不限於法人組織,這樣的規範模式不區分究竟為法人抑或非法人組織較不易產生規範上之漏洞,將來我國修正此條文時可循此為參考。另一個本條文較大的問題是,本條文規範重點應是探究法人是否盡力防免而不在法人「代表人」是否盡其防免,此外,盡力防免之具體內涵究竟為何?自現行法觀察尚非明確,將來立法者針對本規範的要件、具體內涵應為更細緻、具體化之規範,始能對營業秘密的保護更加周全。

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