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台肥重申發展深層海水產業決心,依法收回土地

2019-05-29 17:08經濟日報 劉立諭

台肥重申發展深層海水產業決心,依法收回與花蓮市公所訂有借用契約、有限期的土地,期能共創花蓮產業及觀光雙贏。

台肥重申發展深層海水產業決心,依法收回與花蓮市公所訂有借用契約、有限期的土地,期...
台肥重申發展深層海水產業決心,依法收回與花蓮市公所訂有借用契約、有限期的土地,期能共創花蓮產業及觀光雙贏。 台肥公司/提供

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台肥公司已於108年5月21日正式函復花蓮市公所,該地與花蓮市公所訂有借用契約,且公用地役關係有其法令嚴謹之規定。

依大法官解釋(司法院釋字第400號解釋理由書),按「公用地役關係乃私有土地而具有公共用物性質之法律關係,與民法上地役權之概念有間,久為我國法制所承認。既成道路成立公用地役關係,首須為不特定之公眾通行所必要,而非僅為通行之便利或省時;其次,於公眾通行之初,土地所有權人並無阻止之情事;其三,須經歷之年代久遠而未曾中斷,所謂年代久遠雖不必限定其期間,但仍應以時日長久,一般人無復記憶其確實之起始,僅能知其梗概(例如始於日據時期、八七水災等)為必要。至於依建築法規及民法等之規定,提供土地作為公眾通行之道路,與因時效而形成之既成道路不同,非本件解釋

所指之公用地役關係,乃屬當然。」

因台肥公司與市公所訂有限期之借用契約,且明定僅供花蓮市公所公務通行,不得轉借或變相交由他人使用,契約期滿即由台肥公司依法收回,且即便台肥公司土地收回,現場仍有替代道路,應無法構成公用地役關係之法律要件。且今花蓮市公所現場出示之花蓮縣政府(府建計字第1070178341號)函,只是花蓮縣政府函復花蓮市公所之函文,從未告知台肥公司,僅以花蓮縣政府發函直接認定屬現有巷道,並未由行政法院為客觀公正之判決認定,花蓮市公所即強行使用民地,甚或未曾與台肥公司協商合理替代方案,逕自發函要求台肥公司以提告手段,解決土地通行使用之糾紛,甚為遺憾與不解,相關涉事公務

人員亦已涉及妨礙土地所有權行使,後續倘若衍生損失,台肥公司基於維護股東權益,亦將依法主張。

台肥公司酌衡情理法,再三配合地方發展與中央政策,然為善盡企業社會責任,積極推動花蓮深層海水產業,期能大力繁榮花蓮地方產業,增加地方就業機會與稅收,不得不依法收回土地,並請花蓮市公所公務車輛改以替代道路進出。希望地方政府能體察民情,以創造地方產業發展與環境保護雙贏局面之觀點,共創地方美好未來。

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