親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。
回聯合新聞網 RSS App 粉絲團 Line 我的新聞 udn family

沙國供油設施遭襲 國際油價飆漲逾19% 06:25

保護國家核心技術 學界籲修法補漏

2019-03-05 10:01經濟日報 蔡穎青

資策會科法所副主任李昂杰(左起)、交大特聘教授暨金融監理與公司治理中心主任林志潔...
資策會科法所副主任李昂杰(左起)、交大特聘教授暨金融監理與公司治理中心主任林志潔教授、金管會副主委黃天牧、法務部次長蔡碧仲、文化大學財經法律組主任吳盈德、交大科法學院副教授陳在方出席座談會。 毛洪霖/攝影
由台灣科技法學會、交通大學科技法律研究所、企業法律中心、金融監理與公司治理中心主辦的國家核心競爭力座談會,從兩岸人民關係條例探討我國經濟安全法制改革的必要。

首場:國家核心競爭力與經濟安全保障-論國家安全法與兩岸人民關係條例罰責之增修

推薦

主持人法務部次長蔡碧仲表示,由於兩岸間之政治態度不同,對於兩岸人民關係也有不同的解釋,而兩岸人民關係條例目前對於大陸資金來台之規定明顯不足,應加以調整,以捍衛我們的核心競爭力。

報告人交大特聘教授暨金融監理與公司治理中心主任林志潔教授指出,從比較法的角度來看,針對國家核心技術的保護,許多國家多會將公司、企業、法人組織納為制裁對象,甚至作為刑事犯罪的處罰主體,例如美國的違反貿易禁制令法律或聯邦經濟間諜法。相較於台灣的刑事法規範,僅以自然人為制裁對象,且仍囿於實體物品或附加於貨品上的智慧財產權的概念,無法及於國家核心技術、資訊遭竊取等情形,有許多法規上漏洞。

此外,我國目前有關陸資管制亦存在問題,例如臺灣地區與大陸地區人民關係條例第93條之1就非法陸資之罰則太低,雖有修法提高,但仍無法罰到刻意繞道規避審查之陸資,且該條還將本應保護的企業反列為執行處罰對象。

對此,林志潔建議調整處罰方式及對象,例如陸資違法投資行為應認當然無效、不得行使股東權,並制定吹哨者相關法制及人頭罪,處罰協助陸資繞道規避審查者。並強調,這些規範的目的並非拒絕陸資來台,重點在於防止其刻意規避法定的審查程序。

再者,由於現行的國家機密保護法與國家安全法,其保護的機密是與國防外交與軍事有關者,就經濟方面(例如洩漏國家核心競爭力之科技機密)之規範則有所缺漏。因此,林志潔建議在國家安全法與國家機密保護法中,增訂侵害國家核心經濟機密犯罪,可考慮以條列式的方式,將國家核心競爭力之相關技術類型化,洩漏或竊取者係嚴重侵害國家安全,具有可罰性,得以刑罰加以制裁。

資策會科法所價值拓展中心副主任李昂杰指出,營業秘密法所規範者仍須與營業秘密有關,實務上,就保護核心技術及挖角相關人才部分,不一定都與營業秘密有關。以日本為例,修正「外國匯兌暨外國貿易管理法」,修正內容包含限制外國人投資部分企業、股份取得之事前申報審查機制、在決策層級上由行政首長涉入等,可作參考。

重法重罰 嚇阻陸資違法投資

第二場:從國際投資法規論兩岸人民關係條例之檢討與修正

主持人金管會副主委黃天牧表示,最近有些案例,是否納入刑事罰則,金管會也會聽取學者專家在研討會提出之意見,作為跟相關部會一起規畫、執行政策的參考。

報告人中國文化大學法律學系財經法律組主任吳盈德教授表示,面臨陸資一再違法投資國內企業,金管會除處以罰鍰外也依法要求停止股東權,並限期出清持股。

建議金管會可以採取更積極作法,來嚇阻陸資不斷違法投資台股。現行兩岸條例第93條之1僅賦予主管機關,停止違法陸資股東權利以及命其撤回投資之權力,如投資人未依金管會命令撤回,法律效果亦僅有連續處罰。面對陸資一再違法投資台股,不如轉而落實同條例第73條之相關規定,即買賣雙方應向主管機關申報之義務,另參考大陸地區投資人來臺從事證券投資及期貨交易管理辦法第9條規定,違規投資而賣出之股票應向主管機關申報交易對象。建議金管會應以法規命令或函釋明定凡屬違反兩岸條例第93條之1之規定,經裁罰限期6個月出清持股者,為落實同條例第73條及前述辦法第9條買受人申報義務,應限為盤後鉅額交易,以徹底杜絕違法陸資於公開市場出售變現後,再於公開市場購入相同標的之股票,進行違規漂白。

另外,針對違法陸資投資上市公司,其股東權之行使,可參考金融控股公司法、銀行法及保險法之相關規定,非經主管機關許可,違反規定在臺灣地區從事投資行為,係違反規定行為,應屬無效,就其股東權利應自始無效且皆不得行使,而非自裁罰之日起嗣後無效,方為適法。

最後,面對陸資不斷違法繞道來臺投資,除處以罰鍰外及依法要求停止股東權外,或許可以思考,依行政罰法第20條規定來追繳不法利得,藉此防止脫法行為。

無論如何,金管會站在金融監理機關的角色,除了不介入經營權之爭,但更應基於證券市場之監督及投資人權益之保障,對違法投資臺股的陸資進行嚴格之監理。

與談人國立交通大學科技法律學院副教授陳在方指出,以美國為例,政府鼓勵外國企業如自行評估併購案可能對國安造成疑慮,應自動申報。

未申報遭查獲有危害國安事實,總統有權取消併購案並懲處。由此觀之,我國更應積極強化外資審查機制,而不應以尊重市場機制為由而疏於監督與防範。

A- A+

相關新聞

SEMICON Taiwan 9/18 開展 引領高科技創新局2019-09-06
孫心皓圓夢 女強人變身知性畫家2019-09-12
台灣浪板型鋼產業協會第一屆理事長就職暨理監事授證典禮2019-09-10
價值領航育菁英 臺大EMBA招生起跑2019-09-05
臺科大EMBA獅子會 號召募熱血2019-09-04
企二代鏈結新創 成立數位總部聯盟2019-08-06
歐萊德Earth Hour 冰川融化搬上捷運2019-03-18
東和紡織9月巴黎、上海紡織展 推環保機能紗線 2019-09-12
桃市府經發局抽查 開學用品、烤肉用品 2019-09-12
明年將可看到征宇高速水翼船 在我國港區或河道上奔馳2019-09-12
危老條例獎勵即將到期 都更專業服務一條龍夯 2019-09-11
菲爾特濾材客製優質 獲大廠採用2019-09-07
美力華ROVAL塗料 10年防鏽易施工2019-09-07
祥鑫Novelis金屬合金板 提升建築美學2019-09-07
「先進廠房-智聯安全管理研討暨展示」 9/25-27開跑2019-09-05
陳霖年度投資課 10/19新竹起跑2019-09-03
歐華主廚「郭雪芙」談食材 樂當農夫2019-09-02
亞太區農業技術展10/31台北南港展館盛大登場2019-08-30
歐萊德攜消費者減碳種樹 9月放送種子袋 2019-08-28
京華城標售底價342億元 9/25開標2019-08-27
紳裝西服勇奪WFMT世界冠軍三連霸 揚威國際2019-08-23
加盟圈/軌道式快閃送餐 搶市 2019-08-19
紳裝西服勇奪2019WFMT二項世界金牌 為國爭光 2019-08-16
南港老爺行旅帥氣主廚端新菜 海陸美味添創意2019-08-12
「二」勢力大會師 逾400人齊聚共學2019-08-05
生命線50周年 晶鑽生醫捐款支持2019-07-08
「台灣版Beyond Meat」寬泰食品 搶占環保飲食商機2019-06-25
連鎖加盟圈/長春健康素食 明年慶三十2019-06-22
林口新創園JIC揭牌 與馬、泰新創簽署MOU2019-06-03
新創盛會InnoVEX AI與XR技術大鳴大放2019-05-29
花博楷模創生館 捐台中市府2019-04-30
米其林/台北喜來登請客樓 蟬聯二星2019-04-10
「關燈一小時」行動 全台節電創新高2019-04-01
外交部補助業者 海外展覽優惠給資源2019-03-26
連鎖加盟圈/阿偉飲品 地方躍國際2019-03-25
虛擬偶像「府城少女」 挑戰當網紅2019-03-20
連鎖加盟圈/晨間廚房 屏東的驕傲2019-03-20
台灣精品館換新裝 航向科技宇宙2019-02-15
中小企業處新創集訓 擇優參加SXSW2019-01-28
香港授權展「台灣一條街」 44家業者放異彩2019-01-07

熱門文章

美國納稅新自首方案來囉2019-09-16
國際蘭馨交流協會中華民國總會 推小蘭馨公益計畫2019-09-15
「台灣永續供應循環經濟聯盟」 9/20成軍2019-09-15
智慧機械紮根 首重功能安全2019-09-16
半導體國產自製 MIT實力大爆發2019-09-16
久元電子展出S100 RF測試解決方案2019-09-16
IQE以MOCVD和MBE雙平台 供廣泛產品組合2019-09-16
希鐠科技eHDF為基礎創新系統整合平台2019-09-16
ABB暢談電力設備數位化關鍵議題2019-09-16
鈦昇領先業界 飛秒雷射加工融合電漿蝕刻應用2019-09-16

會員專屬

新聞解析
新聞解析
新聞解析
新聞解析
新聞解析
新聞解析
新聞解析
新聞解析

贊助

關注更多

留言


Top