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台灣是否還要陷入核能爭議的泥沼中?

2019-02-01 09:41經濟日報 黃英傑

台灣綜合研究院資深研究員陳孟甫/撰稿

去年底以核養綠公投通過,政府隨即公告電業法第95條第1項失其效力,等同為2025年非核家園期程解開了緊箍咒,而隨著政府能源政策評估調整結果出爐,核電爭議依舊,台灣是否將持續陷入這泥沼當中?

從國際報告來看核電發展的趨勢,在國際能源總署(IEA)最新發表的「2018世界能源展望」(World Energy Outlook 2018)報告中提到,核電自2000年起已有所停滯,2017年全球核能發電量相較2000年僅增加460億度,年均成長率僅0.1%,為各類能源發電中最低,且全球核電占比也由2000年的16.8%,下滑至2017年的10.3%。而對於核電的未來,報告中也提到,雖然核電機組仍有增加,但為所有能源別中新建發電裝置容量最低者,且核電占比下降之趨勢已然成形,預估至2040年將進一步減少至9.2%,顯然長期而言核電已非國際能源的主要選項。

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由國內來看,回顧過去台灣已經在核能爭議上浪費太多成本,其中又以核四爭議為最,核四由民國69年提出興建計畫以來,不但前後花費了超過3,000億的經費、近四十年的時間仍無法完工商轉,期間經歷蘇聯車諾比及日本福島兩次國際核災事件衝擊下,民眾對核電擔憂觸發無數次自發性反核遊行、衝突,這些無形虛耗的社會成本,都讓我們不禁反思,是否早就該踩剎車?

核廢料處理爭議長期也一直是台灣的痛,台灣地小人稠要找到可以處置核廢料的地方,相對其他國家本就不易,在遍尋不著下只能先採取離島暫時貯存,而蘭嶼就因此成為了犧牲者,然而處置場的難題並非靠時間就能解決,隨著時間一拖再拖,蘭嶼核廢料仍面臨無法遷出的窘境,雖說蘭嶼儲放的低階核廢料不全然是使用核電的產物,但低階核廢處置都已如此,核電廠使用過的高階核廢料處置勢必更加難以解決。

確實,是否要繼續使用核電是公眾可以討論的問題,但回歸現實面,掌握是否繼續使用核電的關鍵卻在地方手上。以既有核電廠延役來說,關鍵不在要花多少錢、是否要修法,而是最基本的要先將已滿的燃料池清出來,才能讓反應爐填換新燃料發電,但關鍵的乾貯設施只要未獲地方政府支持核發相關證照,就難以有延役的可能性。就目前的氛圍而言,核電廠所在的新北市、屏東縣政府及地方居民,都已表明不願支持核電延役,實應予以尊重,不要讓當年蘭嶼被迫接收核廢料的事件重演。

換個角度想,核能電廠陪伴台灣歷經能源危機、經濟起飛的年代,在我國能源發展的歷程中確實占有重要的位置,然而再好看的戲也有曲終人散的一天,核電已經陪我們打過美好的一仗,我們也該放開心讓核能風光的除役,順應國際趨勢,把台灣未來能源的棒子交給再生能源。

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