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缺地不能只靠罰 工業資源配置公平才是治本

2017-10-20 09:30經濟日報 蔡尚勳

經濟部日前宣布將就無故閒置3年以上工業地進行盤點,對外公告後,給予 2年緩衝期,讓業者可活化或使用土地,若逾期不處理,會有相關罰則,甚至最後進入強制拍賣程序,而今日行政院長賴清德與綠營立委的便當會也會討論強制拍賣措施,確定條文文字內容。據業者觀察,事實上工業地閒置不用而開罰已經是老調重彈,德天國際地產總經理田揚名表示工業地預期未建築加徵5倍空地稅早行之有年,但工業地地價稅率僅1%,而公告地價很多每坪僅有幾千元,即使萬坪工業地每年閒置,每年罰金最多不過幾百萬元,對於口袋深的企業這樣的罰則根本不痛不癢,即使現在有了新的罰則方式,政府如何能徹底執行開罰與強制拍賣也是一大問題,這已經涉及憲法保障財產權的範圍。

田揚名表示閒置工業地的業主也並非全部都為了套利投資,很多是興辦工業人買了以後發現開發時機不如預期,只好等待景氣好時局再擴廠,但一等就是10年,部分工業區仍未有群聚效應,有時隨著上下游廠商搬遷也是考量因素。缺地的根本在於工業資源配置的不公平,事實上很多報編的工業區,因為地處偏遠,區位不佳,勞動力與產業鏈資源缺乏,導致興辦工業人考慮之後,發現設廠風險太大,真的設下去馬上變成錢坑,如何公平的分配工業資源,縮短偏遠工業區與都市計畫工業區的差距、區位及價格才是買方主要考量因素。田揚名透漏很多閒置土地的興辦工業人來找他協助幫忙處分資產,當新聞曝光後,賣方也壓力大增,主要有些是客戶已經規模太小或太大,政府應該協助輔導,現在開罰下去,可以預料會先處分的,一定是區位地點較差的工業地,而區位較佳的工業地可能還是會不急著在2年緩衝期脫手,如果真的進入強拍,業者屆時再規劃建照或出租來解圍。

工業地管制如果只有鞭子沒有蘿蔔,只開罰而未深入了解為何閒置的背後原因,若單純只有罰則恐怕會引發產業出走,對台灣未來經濟發展沒有助益。

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