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台北市身為台灣政治、經濟與文化核心城市，長期以來承擔著全國高階服務與行政管理的角色。然而，隨著城市空間飽和、產業外移、人口老化等現象逐步浮現，台北市逐漸面臨「轉型困境」：一方面須面對傳統都市機能的失效與高房價壓力，另一方面又需尋找能驅動未來經濟動能的新興產業與空間載體。如何由「既有核心」走向「創新突破」，成為台北市治理與發展的重大課題。
過去數十年來，台北市產業結構從以製造為主的第一、二級產業，逐步轉型為以第三級產業為主體的知識型經濟城市。然而，這樣的結構雖提升了經濟產值與稅收貢獻，卻也造成核心區高房價、高生活成本與產業空間不足等問題，導致青年人口外移、就業機會失衡與都市更新瓶頸。
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