親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。
回聯合新聞網 RSS App 粉絲團 Line 我的新聞 udn family

產創租稅優惠 擬延10年 15:12

共享經濟...愛恨交織

2018-07-13 02:10經濟日報 康廷嶽

「共享經濟」崛起引起各界關注,然在台灣造成的爭議也不斷。面對如Airbnb的共享空間網路平台逐漸擴大市場,今年6月12日,全台各地上百名的旅宿業者齊聚北車,抗議非法日租套房及其上架的網路平台,並直指Airbnb助長非法日租套房猖獗,影響我國旅館業的營運。

無獨有偶,6月15日日本民宿行業新規《住宅宿泊事業法》正式實施,且因《民泊法》對租房的規定較舊法更為嚴苛,使得Airbnb必須將大量不合規的民宿下架,占其近八成的房源,此一新法對於Airbnb在日本的營運模式有重大影響,也引發各界討論對於共享經濟模式的開放與否。

共享經濟近年備受關注,主要是因其透過創新的商業模式,提供消費者更有效率、便利的服務,並且改變商品與服務的交易型態,更可為存在中的社會問題提供解決方案。由於共享經濟具破壞式創新特性,使得既存產業受到重大影響,因而創新工廠創辦人李開復提出「共享經濟才剛開始,大部分服務業都會被顛覆」,以顯示其未來的發展性與重要性。

其中Airbnb的服務遍布全球191個國家、6.5萬多個城市、超過300萬個房源的住宿短租平台,最初的訴求乃鼓勵將閒置空間做更有效率的運用,在平台上存在不少未合法的觀光旅館業、旅館業或民宿,對合法旅宿業者產生衝擊,不少國家針對此新興住宿模式加以規範管理。

如日本透過訂定《民泊法》訂定開放共享住宅的條件,包含在特定地區內,屋主須向政府申請登錄並附有用外國語言說明指示避難路線、注意事項等,確定房屋符合一般消防安檢規定後並取得認證編號才算合法經營,並針對房東未一同住宿者規定須透過住宅管理公司處理相關事務。

更重要的是,日本限制共享住宿業者的每年營業天數不得超過180天,以確保屬於非商業化的經營模式,與一般傳統民宿、旅館有所區隔。法國規定共享住宿每年經營天數不得超過120天,不過個別城市可彈性調整。

反觀我國,去年6月交通部修正「發展觀光條例裁罰標準」,針對非法日租套房、旅館業者,在網路或電子平面媒體刊登廣告明訂罰則,尤其針對Airbnb的經營模式更面臨最高30萬元的罰則。

目前交通部宣示要針對非法業者加以取締,但同時也強調Airbnb平台上並非完全是非法業者,旅館業者應與日租套房「共存共榮」。

然而,在台灣目前何謂合法的共享住宿範疇?目前仍未有明確區隔,若僅對民宿業有所規範,即表示所有非商業化的共享住宿都屬非合法範疇,顯較國際更為嚴苛。

反思,Airbnb之所以願意配合清除非法日租,是因為日本政府清楚給了「共享住宿」明確的定義,讓日租套房有法可循。

基此,交通部對於新興商業模式的態度趨保守,不論是之前的Uber、或是現在的Airbnb,都難見較彈性且包容做法,國際已快速竄起的共享經濟創新商業模式在國內似乎難以發展。

各國都已開始逐漸放寬對於共享經濟的管制,政府當局是否應思考,在消費模式不斷的改變下,共享經濟趨勢乃是不可避免的時代轉變,若一直採行管制的保守態度,可能僅是保護特定國內業者,卻犧牲消費者選擇權並限制新興產業的發展空間。

建議我國政府應該釐清共享經濟模式所涉及的面向,研析可能產生的衝擊及因應之道,並研提完整發展策略規劃與階段性目標,以及可考慮訂定「共享經濟試辦條例」或專法,針對可能在法規上具模糊地帶或衝擊產業但具高度發展性之領域加以試辦推動,具體討論相關規範與法律如何調整。

(作者是台灣經濟研究院區域發展研究中心副主任)

共享經濟 Airbnb 交通部

康廷嶽

台灣經濟研究院區域發展研究中心副主任
A- A+

相關新聞

建構台歐創新鏈 擺脫英脫衝擊2018-07-20
揚棄「減稅救經濟」舊思維2018-07-19
異質整合…半導體下一個關鍵2018-07-18
看看台商登陸上市的六種模式2018-07-17
誰是「對」的董事?2018-01-18
油水摻入越多,明斯基時刻將加速到來2017-11-06
迎接AI時代 拋掉硬體思維2017-12-21
加入CPTPP…良機稍縱即逝2018-03-09
培養獨角獸 把握四大戰略2018-03-01
打不打貿易戰…答案將揭曉2018-04-09
韓胡不含糊…經濟等待新象2017-10-30
人民幣保不保 三派論戰2018-07-02
共享經濟的真正定義2017-10-31
金融新格局 收放一念間2018-05-21
高溫假不宜入法2018-06-14
做,就對了!2018-06-05
台灣拚CPTPP 做好衝擊評估2017-12-25
推動綠色金融 五路並進2017-11-24
舒緩債務風險 中央出手了2018-02-13
速修仲裁法 接軌國際2017-12-20
鼓勵IPO 學學香港2018-01-04
經濟新周期之爭 風雲再起2018-01-29
從FII股價 談鴻海股東權益2018-06-13
2018來了,各國博弈恐怕只進不退2018-01-01
由雞肋轉為芒刺的慶富案2017-11-01
稅改應趕進度 不宜溯及既往2017-12-07
周小川一篇長文的涵義2017-11-06
貿易戰推演 最怕金融骨牌效應2018-07-16
東遷北上大事件 激起陣陣漣漪2017-12-18
經貿新開放的重頭戲2018-05-29
讓「誠信」成為企業DNA2018-02-22
廢除法人董事 落實公司治理2018-01-10
中央經濟工作會議的新口號…2017-12-11
都更條例兩重點 修法宜三思2017-12-28
林鄭 首份施政報告獲致謝2017-11-12
發展再生能源 不能急就章2018-06-27
中美經貿趨向摩擦但不對抗2018-02-01
數位貨幣取代紙幣 大勢所趨2018-04-16
FII光速登上A股的省思2018-03-13
治空汙...趕快實施碳權2017-12-29

熱門文章

中國面對貿易戰的不敗策略2018-07-21
美出手 陸恐爆債務危機2018-07-21
蘋概低基期題材 領風騷2018-07-21

商品推薦

商品推薦

留言


Top