親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。
回聯合新聞網 RSS App 粉絲團 Line 我的新聞 udn family

高薪者列扣權利 該給個公道

2018-07-06 00:32經濟日報 黃士洲

2017年初大法官釋字745號宣告,不准薪資所得者扣除必要成本費用違憲,財政部即展開修法程序,2018年6月初召開公聽會,一則分享委託研究成果,與各界廣泛交換意見,同時放出薪資扣除「二擇一」的修法風向球。會後新聞稿表示未來薪資所得特別扣除額調高至20萬元,符合多數受薪需求,且特定費用減除多適用高薪者,考量租稅公平,需符合直接必要、實質負擔、重大性與共通性等「四大原則」,視個別項目性質訂定上限。

財長許虞哲並曾表示,希望核實扣除的稅損不超過50億元。

其實修法方向稅損金額絕非優先檢視項目,修法若不符釋憲意旨,只是延續過往的違憲課稅罷了!

釋字745號兩項重點精神:一、高薪者亦受「客觀淨值原則」的平等保障,必須准予減除工作上必要支出;二、通盤檢討各類所得所承擔的稅負是否公平?

換言之,大法官正是指摘現行所得稅制讓高薪者因無法減除成本費用,從而承擔了不公平、過重的稅捐負擔。

觀察財政統計數據也是如此。2015年綜所稅614萬申報戶中近八成適用5%與0%稅率;然而,適用40%以上稅率的申報戶雖僅占千分之七(45,278戶),卻貢獻了49%綜所稅負,他們的薪資雖占全國總薪資收入5.4%,每戶平均薪資則高達517萬餘元。可知未來核實列舉的修法影響範圍,約5萬到10萬戶,年薪200萬元以上的中高階白領經理人。

財部委託研究提出的直接必要、實質負擔、重大性與共通性等四大原則,實質上隱含著「從嚴審查」、「防杜不當規避」與「不信任高所得申報戶」的立法思維,如果缺乏其他配套措施,直接落實到個案執法,不難想見,個別大大小小項目的扣除資格認定,如獨董主張購買體面西裝出席董事會,教授主張自費出國進修、發表論文等,一旦被否准扣除,極易激起徵納雙方難以化解的歧見,以及高強度的對立抗爭,恐非良策。

至於對症下藥的配套措施,建議除維持20萬元定額扣除外,可考量兩個方向:一是參考日本與南韓做法,核實列舉扣除宜搭配「累退式定率扣除」,任由高薪者選擇其一。後者可如實反映薪資越高所成本支出比例越低的累退現象,當核實列舉在個案裡發生舉證或說理困難,轉向累退定率減除,不失為兼顧徵納權益的簡便措施。

其次,擁有高薪的理由往往來自高超的工作、領導能力、業界聲望、罕見的專門職能,且多有證照、學歷認證,更需長期培養與自我經營,因此若可開放高薪者申請比照執行業務者,透過自行或委託記帳,亦可相當幅度減輕稽徵機關審核勞費。

總之,我國扭曲的薪資所得稅制落後世界潮流多年,到了該還給高薪者稅負公道的時刻。若今日修法草案過度著眼於緊縮核實列舉來控制稅損,新制只會開啟徵納對立的潘朵拉盒子,錯失了落實公平稅改與納稅平等保護的關鍵時刻。

(作者是台北商業大學財政稅務系副教授)

薪資所得 綜所稅 所得稅

黃士洲

現任台北商業大學財稅系主任,曾擔任資誠會計師事務所稅務律師、法官學院稅務講座、德國DAAD、Max Planck獎助學人。
A- A+

相關新聞

智慧醫療時代,用三化打國際盃2018-11-12
設勞工董事,好嗎?2018-11-13
普惠金融…把小農戶變大老闆2018-11-04
人民幣貶破7…還是有可能的2018-11-07
1+1>2 純網銀的最大利基2018-11-09
引導台商回流的三大關鍵2018-11-15
設審計委員會 要找對獨董2018-11-06
成長2.0…台灣該怎麼進化2018-11-16
保不住財政底子 左右都是空談2018-11-05
台馬經貿合作的雙贏大道2018-11-06
善用AI 化解製造業四大挑戰2018-11-14
低淨值比族群 短打強棒2018-11-17
低本益比中小股 還有戲唱2018-11-10
民企救亡…小故事引出大文章2018-11-13
推動金金併...先做好配套2018-11-01
美升息角力 對金融市場的影響2018-10-29
還稅於民的迷思2018-11-02
共克時艱的時候到了2018-10-28
純網銀、國銀的競與合2018-10-30
Fed升息 美股照漲2018-10-02
政府可以不必歧視高齡2018-08-28
公司治理 沒有萬靈丹2018-10-03
個資法接軌GDPR…有利數位經濟2018-10-01
純網銀的風險與迷思2018-10-09
橫豎看區塊鏈...戀什麼?2018-10-15
人口紅利的迷思2018-08-31
滯脹…大陸經濟新痛點2018-09-03
用AI讓軌道運輸更安全2018-10-24
財經界高人們開始落跑了…2018-10-14
都是利率惹的禍2018-10-22
產業AI化非做不可…2018-09-07
如何贏得客戶?2018-10-11
生物動力法融合天使與魔鬼2018-10-23
產業AI化的迷思與陷阱2018-09-26
當心無薪假連鎖效應2018-10-17
央行何不說出「台灣沒升息本錢」2018-09-28
強勢美元 近尾聲2018-10-05
美中貿易戰 留意三現象2018-09-03
開放銀行有限執照 助攻FinTech2018-10-18
從85度C事件談兩岸僵局2018-09-04

熱門文章

聯準會語氣微妙的轉變…2018-11-17
經濟成長趨緩 別全怪貿易戰2018-11-18
美中貿易戰效應...台商回流生產 可望帶動商機2018-11-17
一場「韓流」 吹出產業發展不均真相2018-11-18
陸資來台投資 九年合計665億 政治氣氛影響大2018-11-17
1118 台灣168關鍵數字2018-11-17
陸資來台投資...批發零售業金額最高 占27%2018-11-17
1118 每周一勢重要圖表2018-11-17

商品推薦

商品推薦

留言


Top