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務實檢視能源轉型計畫

2018-03-06 01:30經濟日報 梁啟源

原能會昨日確認核二廠2號機現場狀態可符合再起動運轉的要求,這樣很好,因為核二廠2號機本來就沒有問題,再加上目前國內缺電壓力大,且近日西半部地區空汙嚴重,讓核二廠2號機再啟動運轉,是理所當然的。

接下來,如果原能會需要赴立法院教育文化委員會進行專案報告,才能順利重啟核二2號機,立法院教育文化委員會召委就應該儘速安排專案報告,這樣核二2號機才有機會重啟,可以增加備轉容量率約3個百分點。

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這幾年,核電占總發電量的比率一直在下降,2013年時核電占總發電量比率為16%,後來下降到12%,去年更只有10%,因此導致台灣的電力嚴重不足。

去年供電出現代表「供電警戒」橘燈超過101個,其中夏季出現了80個橘燈,代表過完夏季繼續缺電。過去不會這樣子,以前全年橘燈大約七、八十個。核二2號機如果能夠再啟動運轉,對於改善缺電將有很大幫助。

值得一提的是,近日空氣品質惡化,西半部台南以北地區紅害嚴重,這和增加燃煤發電有關,想改善空氣汙染問題,不應該以燃煤發電取代核能發電。

其實,台灣三座核電廠和全球31個國家的核電廠相較,營運績效排名第六,營運情況良好,又安全,如果核二廠2號機能夠再啟動運轉,短期內可以化解缺電危機。

不過,2023年核二廠除役,2025年核三廠除役後,政府還是要面對缺電的問題,而能源轉型計畫有很大的問題。

政府規劃以發展再生能源來替代核電,再生能源由目前占發電比率4.8%提高為2025年的20%,燃氣由32.4%提高為50%,燃煤由45.4%降為30%;但轉型困難度相當高,再生能源的發展速度需為美、日的六倍,且台灣地狹人稠,發展再生能源有其限制。

根據規劃,未來九年內太陽光電將是再生能源發展的主力,占73%。地面型太陽光電裝置容量為1,700萬瓩,需2萬5,500公頃土地。為避免「與農搶地」,政府要找地層下陷區、汙染土地、鹽業用地、已封閉掩埋場等閒置土地,惟目前統計可供用地僅約5,300公頃,僅為達到目標所需用地的五分之一。

再生能源不可能替代核能發電,因為再生能源不穩定,而太陽光電的發電量也不可能一夕之間大幅增加,電力一定會短缺。

除了電力可能短缺之外,電價也一定會上漲,根據推估,2025年要達到非核家園,電價至少要上漲四成,此外,還有北部供電不足,南電北送等這些問題,都必須思考的。

政府應重新檢討能源轉型計畫,因為2025年要達到非核家園的目標是不可能的。再生能源不穩定,能源配置比例卻那麼高,台灣也沒有那麼多土地可以設置地面型太陽光電等。

政府不妨藉此機會,檢視能源轉型計畫是否務實可行,避免未來持續有限電的陰影、排碳失控而電價又可能大漲的情況下,必然影響廠商投資意願、經濟成長及就業。

(本文由中央大學管理講座教授梁啟源口述)

再生能源 核電 太陽光電

梁啟源

現任中央大學管理講座教授、中央研究院經濟研究所兼任研究員。為台大經濟系博士,曾赴哈佛大學進行博士後研究,為台灣知名經濟學家,專長為能源經濟、產業經濟。梁啟源曾以樂透中獎形容核災發生機率,直言核能政治問題比技術問題難解,是政府能源政策重要智囊。
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