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大陸環保政策的商機與緊箍咒

2018-03-05 01:19經濟日報 張五岳

中共中央發布「憲改草案」,對於大陸國家主席、副主席解除連任限制的部分,之後還發布惠台31條措施,外界對此相當關注。對台商在大陸的經營環境而言,我認為最應該注意的,是大陸國家主席習近平「19大」後一再提出的「美麗中國」和環保措施,值得留意。

最近一年以來,大陸的環保跟汙染措施成為關鍵話題,且已成為政策趨勢。這次大陸的憲改草案中,「建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國」被納入當中,這意味著未來有關環保和「美麗中國」的議題,都已做了「入憲」的處理。

因此除了政治體制外,台商在環保議題上,很多有汙染性的台商將會有很大的壓力。未來大陸官方可能還會有很多防治汙染跟反對汙染的措施推出。

而對於外界關注的習近平大力整治貪腐部分。過去到現在,一直有台商會抱怨,認為以前大陸的官員是「拿錢辦事」,現在在大陸中央大力「打貪」以後,官員變成了「既不拿錢、也不辦事」,這個趨勢短期內恐怕不會有很大的改變,但實際情況各地仍會有所不同。

本來馬政府時代,兩岸《服貿協議》的談判機制,是兩岸雙方透過雙邊諮商來商議並開放。而這次大陸國台辦推出的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,其中31條對台開放政策,在對台商的部分,主要是涉及到服務業的開放,思維主要也是把台商等同於大陸民眾來做開放。未來,大陸官方可以透過單邊立法,用這種方式來體現雙方「同屬一國之內」的作法。

在未來對台商的政策上,大陸官方的總體政策趨勢是很明確的,主要是推動一些有助於台商、台胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,這對大陸台商的經營還有些幫助。而大陸未來繼續給予此類「同等待遇」,這個趨勢是很明朗的。

大陸可能會對台灣民眾在大陸方面的就業、工作,甚至進一步的參政等,推出更多的相關措施。

由於兩岸雙方都是世界貿易組織(WTO)的會員,在WTO的規範當中,這類服務業的對外開放被稱作給予「國民待遇」。不過,因為大陸對台灣不會使用「國民待遇」這個字眼,因此大陸將其稱為「同等待遇」,但其實是一樣的意思,就是會逐步給台商、台胞相關的「國民待遇」。像這次的開放之後,環保、治汙相關的產業,可能就會對台灣開放,這將給相關產業帶來不小的商機,廠商可以保持關注。

(淡江大學中國大陸研究所副教授張五岳口述、記者杜宗熹採訪整理)

台商 習近平 WTO

張五岳

台灣國立政治大學法學博士,現任台灣淡江大學大陸研究所所長,中華港澳之友協會會長。長期研究兩岸關係的學者,認為兩岸應加強經濟合作與文化交流。
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