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股東與員工利益的輕與重

2018-01-22 01:18經濟日報 殷乃平

加薪是目前相當熱門的話題,行政院副院長施俊吉近期接受媒體訪問時,多次說明政府的立場並拋出想法,希望盡快達到基本工資3萬元的目標。根據施副院長的說明,2018年元旦起,我國基本工資提高至22,000元,調幅為4.5%,比今年經濟成長率的預估值要來的高,與3萬元相比,也只有8,000元的差距,如果能再調高一點,以6%的幅度持續加薪,2024年基本工資就可以超過3萬元,花個六年左右的時間,就可以達標。

目標相當的清楚,至於如何達成的具體做法,有一項構想頗受到矚目,就是他提出台灣目前的上市櫃企業殖利率表現相當好,名列全球第二高,如果企業可以把部分股利分配給員工,就可以來達到加薪的目的。

根據施副院長的觀察,2017年全體上市櫃公司發放現金股利逾1.2兆元,如果能將其中的5%,撥來發給員工,就有600多億元,可以拿來替員工加薪。如此一來,蔡英文總統所提的起薪3萬元,不是遙不可及的夢想。

尤其上市櫃公司通常規模較大,所以施副院長認為企業起薪逾3萬元,不應是件困難的事,企業應該要讓經濟成長的果實分享給員工,要拚每個人的所得都能提升。

我認為政院對加薪的構想中,此項做法頗有創意,也凸顯政院在股東利益與員工利益之間的偏好與態度。但一旦要落實成為政策,最忌以強制手段對所有企業一視同仁,要求辦理,一來是線要劃在哪裡,不易決定,二來這肯定對資本市場產生負面影響,實施起來務必要相當謹慎。

以賴院長上任以來做事的積極度來看,我相信,只要輿論反映不惡,行政院相當有可能著手研擬具體做法,在此之前,我有以下幾點建議,要提醒政府注意:

首先是,政府必須了解,此作法立意雖佳,但無法全數適用所有類型的上市櫃企業,應針對一般對員工配股或福利制度相對低的公司實施,才會有顯著效果。國內如台積電等企業,公司在福利制度和員工分紅配股上,一向紀錄良好,這類公司在員工照顧上已達一定水準,若再要求其挪移股利來加薪,政策效果就有限。

第二,還有一種類型的上市櫃公司,也應該排除,就是企業母公司雖然設在台灣,但主要生產線和機具都在海外,主要盈利與員工也不在國內,對此類企業進行要求,國內民眾不容易有感,也不應是此次政策目標應涵蓋的範圍。

第三,就是要注意到對資本市場的負面影響,負面影響一定會有的,但必須是在可控制容忍的範圍內,如真要推動,我建議可以考慮的做法是:

對於年度有獲利的企業,從保留盈餘下手,規定一定比率必須用於員工薪資上,這麼做,一方面呼應了目前社會對於「勞動者剩餘分配過少」的不滿,另一方面,也就是在現制上進行調整,而不只是單純的股利與員工薪資分配,誰多一些誰少一些的問題,對於資本市場可能的衝擊,可降到最低。

(政大金融系教授殷乃平口述)

加薪 基本工資 施俊吉

殷乃平

為政大金融系教授。研究專長:金融制度、法規與銀行管理
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