親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。
回聯合新聞網 RSS App 粉絲團 Line 我的新聞 udn family

都更條例兩重點 修法宜三思

2017-12-28 01:55經濟日報 林旺根

立法院內政委員會昨天開始審查都更條例修正草案,近日各方已表達對修法草案的看法。我曾在內政部提出部版都更條例修正案後,讚揚「可以打85分」,但看了行政院版草案,分數一直下修,簡直快要不及格了。原因除強制拆除未踐行正當法律程序,都市計畫與都市更新連結的做法,也不夠細緻。

都更條例修正案最受關注的條文,莫過於「強拆條款」,也就是遇到釘子戶時,政府及實施者如何面對問題;為了讓都更能夠順利推動,強制拆除有其必要,我也贊成政府保有代執行的權力,但前提必須踐行正當的法律程序。

推薦

內政部原先所提版本,對於不同意戶採協調、調處與行政救濟三階段的保障權益措施;當遇到屆期不拆除或遷移時,實施者必須先與釘子戶協調,才能檢具協調紀錄請求地方政府執行拆除或遷移,此為第一階段。接下來,地方政府收到上述請求時,應就拆除的日期、方式以及安置事項居中調處,並在二個月內作出調處結果,依此結果辦理;但若建商或原住戶不服調處結果,可依法提請行政救濟。

這樣的做法,實施者若沒有獲得全體當事人同意,不會發生像先前建商「一時生氣就拆了」的爭議,可以保障不同意戶的權益,是較為進步的。

然而,內政部端出版本後,上述代拆機制固然兼顧正當法律程序,及保障不同意戶的權益,卻引起業者及台北市政府不滿;最後,行政院版本以「協調」取代「調處」,且回到「屆期不拆除或遷移者,實施者得予代為或請求當地…主管機關代為之」等字樣,但這樣的修法並沒有辦法紓解紛爭。

就法律角度來看,實施者不應可輕易地「代執行」,否則便會發生建商「一時生氣就拆了」的狀況,衍生後續爭議;都更是公共事務,但畢竟牽涉到財產權,地方政府如要代執行,更應遵行憲法所定的正當法制程序,才是進步的修法。

行政院版的都更條例修正案另一重點,是將都市計畫與都市更新連結,換言之,修法後劃定都市更新地區,必須擬定或變更都市更新計畫,這也是相當進步的精神。

不過,人民仍可按主管機關經都委會審議通過的更新單元劃定基準,自行劃定更新單元、申請都更,而這些自劃更新單元既非危險、又不具足夠公益性、正當性與必要性。

政院版的條文僅透過都委會「過水」的更新單元劃定基準,就可自辦,勢必會使得公劃都更地區連結都市計畫的修正流於形式,甚至自劃更新單元過於浮濫。為了避免地方政府怠惰於研擬相關都市更新計畫,建議應增訂一定期間的落日條款。

都市更新是都市生命周期的一環,政府必須有整體的都市永續發展政策,包含更高層次的都市再生策略、完整而具有正當法律程序等,內政部版本固然不是最理想的版本,但對於解決執行上的疑義有正面貢獻,也有助於改善都更亂象。

都市更新是相當大的議題,任何一個版本幾乎不可能完全如業者、學界或是民間團體的希望,但內政部版本也許是最可能被各界接受的版本,希望立法院審議期間,能夠重新調整,賦予都市更新更好面貌。(本文由中華民國地政士公會全聯會榮譽理事長林旺根口述)

都更 都市更新 內政部

林旺根

A- A+

相關新聞

減稅日不落島2019-04-12
川普、鮑爾 角力鬆緊帶2019-04-11
現金逐出合併與小股東保護2019-04-10
尊重公營金融機構的公司治理2019-04-09
股臨會召集權鬆綁的利與弊2019-04-07
房間裡的大象…對岸經濟亂象多2019-04-07
啟動兩大開放 為經濟添活水2019-04-05
台灣品牌形象 要尋找新定位2019-04-04
新台幣走勢的三個關鍵2019-04-03
共享資訊 跨越數據鴻溝2019-04-02
鯰魚效應? 兩張不夠!2019-04-01
四大行炫富的好日子不多了2019-03-31
讓台灣農產品走出去2019-03-29
開放勞退自提自選 雙贏2019-03-28
搶進大灣區,金融業準備好了嗎2019-03-27
企業併購兩大趨勢2019-03-26
北京辦論壇…繞著美國轉2019-03-25
從國際談判看川普的經貿算計2019-03-25
韓國瑜訪港規格 露玄機2019-03-23
公益獨董如何發揮效益2019-03-22
台商回流 政府須有完整配套2019-03-21
電價調整 要有立體思維2019-03-19
數位轉型 以內需帶動外銷2019-03-19
從天價香椿看通縮預期2019-03-18
自由經濟示範區的是與非2019-03-18
對空店稅說No2019-03-14
促進中高齡就業 多管齊下2019-03-14
保險業投入FinTech 必要的冒險2019-03-13
該怎麼監理大到不能倒銀行?2019-03-12
房地產稅的疑問與去向2019-03-11
減稅新曲…未必動人2019-03-10
翻轉南台灣經濟三大關鍵2019-03-10
萬年稅務函令該檢修了2019-03-08
區塊鏈、代幣經濟和產業創新...2019-03-07
善用回台資金 建設金融業2019-03-06
創業...不要沉迷小確幸2019-03-05
央行與市場2019-03-04
大陸諸侯經濟的新戰爭2019-03-03
開放銀行資料 做大FinTech2019-02-28
兩岸攜手開發銀髮族大商機2019-02-28

熱門文章

中產階級悲歌 薪資成長牛步 年增率1.9%2019-04-20

贊助

關注更多

留言


Top