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水環境建設 要面面俱到

2017-04-26 01:58台大生態工程系 范正成

台灣南部水庫逢旱季時蓄水降到2成以下,水情令人緊張。 記者吳淑玲/攝影
台灣南部水庫逢旱季時蓄水降到2成以下,水情令人緊張。 記者吳淑玲/攝影

政府為台灣未來30年經營發展所需,提出前瞻基礎建設特別條例,有關於水環境建設的部分,基本上方向正確;經費上每年增1,100億元,相較民國80年代每年動輒5,000億元,應可接受,但關鍵是如何規劃、如何執行。

前瞻基礎建設應該要兼顧安全、功能、效益。以石門水庫為例,1964年完成時的蓄水量3.5億立方公尺,但現在只剩2億多立方公尺,功能降低了。效益方面就要避免蚊子館;也再注意環保,確保環境落實永續發展的目標。

有關前瞻基礎建設中的水環境建設,有幾項建議。首先,推動前要先邀相關政府官員、專家學者組成評鑑委員會,定期召開會議以廣納各方意見,協助做成周延決定。

2004年與2009年的艾利颱風、莫拉克颱風造成重大災害,政府也提出石門水庫及其集水區整治特別條例;曾文、南化、烏山頭水庫集水區整治的特別條例,那時就邀相關官員組評鑑委員會,並邀居民、環團列席,並做到資訊公開,經費花在刀口上,最後成果也相當好;故建議本次水環境特別預算也該仿照辦理。

第二,建議河川及集水區採全流域的河川整治,與河川相關各單位及專家學者組成委員會共同討論規劃落實各項方案,以免重覆施作、銜接不佳。

第三,建立不同用水的水權調撥機制,並考量風險管理,在水費中加收水權調撥費用,做為調撥基金以因應未來不同標的之間的用水調撥。以工業用水與農業用水為例,桃園就曾出現農業用水與工業用水之間的調撥紛擾。目前水費已有水源回饋金、垃圾處理費,可以再加上水權調撥費。

第四,增加不同區域之間相互支援的空間性與靈活性。這點台電做不錯,其發電可以透過電網輸送到全台灣地區。我曾看到台北的水庫在排水,南部卻在缺水,若能增加不同區域之間相互支援的靈活性,對供水是有幫助的。

第五,減少輸水、儲水的漏水率;台灣長期自來水管漏水率嚴重,雖逐步改善,仍有改善空間,要徹底解決。

第六,鼓勵省水灌溉技術設施的研發與施作,台灣有70%用水用在農業灌溉,可以學習以色列的省水灌溉技術與設施,若農業可以節水,就能支援其他標的用水。

第七,加強重要水庫集水區的土地使用管理,以有效維持水庫庫容量與壽命。2006年至2011年,我擔任石門水庫集水區整治委員,邊坡經常糾結,整治好了能否有更大的開發和使用,若土地使用管理不能把關,把建設完善的結果只是帶來更大問題,這就得不償失了。

第八,建議在基本民生用水之外,洗車,SPA,私人泳池的水費能適度調漲,以使水費逐漸合理並減少浪費。資源太便宜,民眾就不會珍惜。例如石油價漲,節能車就出來,政府也推能源效率比(EER)值較高的家電。若能適度反映價格就能有效減少用水浪費。

(本文由台大生態工程系教授范正成口述,記者吳馥馨採訪整理)

前瞻基礎建設 農業

范正成

現任台灣大學生態工程系教授,美國普渡大學土木工程學研究所博士,研究專長為土壤力學、土石流、非點源污染、大地工程。
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