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護經濟命脈 應開放半導體投資

2016-10-19 02:57經濟日報 王伯元

報系資料照
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半導體是台灣最重要的產業,2015年總產值達2.26兆元,占GDP15%,整體出口的25%,堪稱台灣的經濟命脈;其規模已達全球半導體市場總銷售值之21.2%,為全球第二大,僅次於美國。

然而這幾年來中國大陸急起直追,雖然台灣目前尚居領先地位,但兩者之間的差距已逐漸縮小。特別是大陸這幾年積極發展半導體產業,2014大陸中央發布「國家集成電路產業發展推進綱要」,成立人民幣1,200億元的基金,並帶動無數地方政府加碼300-500億元的小基金,加上民間投入,總投資金額將近人民幣1.2兆元。總括而言,整體中國半導體產業產值從 2010年到 2015年的年複合成長率為 22.1%,正以驚人的速度在發展。

台灣2014、2015及2016年半導體產產值約在新台幣2.2-2.4兆元,沒有太大成長,但大陸2015年的產值已到新台幣1.8兆元,比2014年增加了約20%。以今年上半年來說,大陸IC晶片的產值已大於台灣。2016年是中國《十三五規劃》啟動元年,目標是在2020年實現積體電路產業達到國際水準,且整體產業營收年增速超過20%。以此看來,台灣的優勢很快就會喪失,因此政府應該全力協助半導體這個重要產業,製造有利的政策,讓業者無後顧之憂,可以全力打拚。

小英政府上台後提出了五大產業目標,包括生物科技、綠能、國防工業、智慧機械、亞洲矽谷等,這些項目都很宏觀,但都需要長期的發展,對台灣當前的經濟效益,助益不大。最近立法院預算中心也提出同樣的看法,指出台灣在關鍵技術、產業環境、人力資源、外人投資、及國際連結上都有基本條件不足的問題,需要改善,五大創新產業才能見成效。

因此我認為政府應該先對現在重要的龍頭產業加以支持及協助,以創造近程的經濟效益。現在我們的投資環境不良,外資不來(FDI),WEF競爭力低、內資也不願投資,就以亞洲矽谷為例,矽谷並不是那麼容易複製,不是蓋一些硬體就可以成功。沒有開放,沒有好的投資環境,「亞洲矽谷」就只是空談。所以當前最重要的是政府應該營造一個好的投資環境,包括優良公平的稅制、充足的人力、水電資源、透明公正的司法、政府的行政效率以及和平的兩岸關係。

半導體產業面對大陸來勢洶洶,台灣要如何因應,考驗著大家的智慧。只是我們要了解,大陸是IC晶片的重要市場,目前中國生產手機約有14億支,大部分IC晶片均來自國外,半導體已成為其發展的重點產業,全球大廠相繼投入,歐美一線廠商也均在中國有營運或與中商合資。台灣也有台積電、聯電、力晶、聯發科、瑞昱等在大陸插旗。除半導體外,其他高科技產業也都相繼投入。西門子、微軟都在蘇州工業園區設立研發中心;蘋果除在北京中關村駐足,也將在深圳設研發中心;最近高通亦與韓國艾克爾合資在上海成立封測廠。整體而言,在全球不缺席的狀況下,台灣是否參與對中國的發展其實並不重要,有無台灣,中國都將成為半導體重鎮。

我一向主張資金不要有顏色、國界之分,譬如美商高通和大陸公司來台投資,在商業機密的上的風險是相同的,我們可以透過其他配套法令來增加保障。或許最應該考慮的是面對這樣的狀況,以台灣現有的條件,我們要選擇與大陸合作亦或是與之對抗?

半導體是台灣的經濟命脈、明星產業,政府應該全力支持。開放投資、自由化、不能閉關自守,因為沒有開放,一切空轉;沒有經濟,一切空談。(作者是台灣玉山科技協會理事長)

半導體 亞洲矽谷 高通

王伯元

台灣大學學士、美國卡內基米蘭大學博士。現任怡和創業投資集團董事長、中磊電子股份有限公司董事長、軟銀中印集團有限公司資深顧問兼首席代表、台灣多家公司之董監事(東元電機、信昌電陶、信昌化工、聯發科、神通計算機、麗嬰房…等)
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